в'язаних з порушенням антимонопольного законодавства, з визнанням недійсними актів органів управління (Ст.12 Закону РФ "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках "). З позовною заявою можуть звертатися також податкові органи (ст.104 Податкового кодексу), митні органи (ст.367 Митного кодексу) і ін Підставою вступу державних та інших органів в судовий процес є їх зацікавленість у результаті справи, що випливає з покладених чинності компетенції обов'язків і владних повноважень.
Державні органи, захищаючи публічні інтереси, беруть участь у справі в якості сторони в силу імперативності їх компетенції. Іншими словами, державний орган не може не здійснювати покладені на нього юридичними нормами права і обов'язки, оскільки вони дані йому не для обслуговування власних інтересів, а для діяльності на благо суспільства. Так, податковий орган, виявивши податкове правопорушення, не може не привернути порушника до відповідальності, тобто зобов'язаний реалізувати свої владні повноваження. Однак орган не може стягнути з нього податкову санкцію самостійно (грошовий штраф), бо закон зобов'язує спочатку запропонувати платнику податків добровільно сплатити відповідну суму податкової санкції з зазначенням строку і порядку її сплати. Якщо порушник відмовляється в добровільному порядку сплатити штраф, то податковий орган у силу своєї компетенції зобов'язаний звернутися з позовом до суду. У свою чергу, платник податків має право (ст. ст. 137 і 138 Податкового кодексу) оскаржити в суді рішення про притягнення до податкової відповідальності і вимога про сплату податкової санкції, покладених в основу пред'явленого до нього позову. Відсутність такого позовної заяви з боку порушника не дає податковому органу права провести стягнення штрафу в безспірному порядке11.
Таким чином, пред'являючи позови до арбітражного суду, державні органи не тільки повинні реалізувати покладені на них повноваження, а й повинні діяти в межах своєї компетенції.
У адміністративному судочинстві державний орган може виступати в ролі відповідача у спорах, передбачених п. 8, 10, 11, 13 ч.2 ст.22 АПК. На практиці позови організацій, громадян-підприємців до державних органів зводяться найчастіше до вимогу визнати недійсними ті чи інші індивідуально-правові акти цих органів. У підставі таких позовів лежать докази порушення даними органами законів чи інших нормативних актів за допомогою вчинення неправомірних дій або прийняття неправомірних індивідуально-правових актів.
Державні органи можуть виступати в якості відповідачів при пред'явленні позову не тільки організаціями та громадянами-підприємцями, а й іншими державними органами. У цьому випадку сторонами в судовому процесі виступають два державних органу. Так, арбітражні суди розглядають позови, що пред'являються комітетами з управління майном суб'єктів РФ до Держкоммайна Росії. Ці спори найчастіше пов'язані з визначенням законнос...
