снюють діяльність на відповідній території.
Таким чином, становлення державності є одним з ключових завдань сучасного Киргизстану. І рішення її багато в чому залежить від осіб, що працюють у державних і місцевих органах влади - державних і муніципальних службовців, від їх професіоналізму, компетентності. br/>
.2 Організація та шляхи розвитку муніципальної служби за кордоном і в Киргизькій Республіці
Муніципальна служба є складним соціально-правовим інститутом, який представляє собою систему правових норм, що регламентують права та обов'язки, обмеження, заборони, стимулювання, відповідальність службовців, порядок виникнення і припинення службових відносин, у тому числі морально- етичні сторони муніципальної служби. При цьому муніципальна служба це не тільки спосіб організації виконання повноважень самоврядування, а й здійснення делегованих державних повноважень. p align="justify"> Показовим у цьому відношенні досвід зарубіжних країн, де кадрового питання, підготовки, підвищення кваліфікації та перекваліфікації управлінського апарату для місцевого самоврядування приділяється велика увага і тому, зокрема, в західноєвропейських країнах щорічно проходять підготовку та перепідготовку порядку 10 % від загального складу кадрів місцевих органів влади. p align="justify"> У деяких країнах підготовка муніципальних кадрів зведена в ранг зобов'язань центральних органів влади, зокрема, в Греції, Іспанії, Люксембурзі.
Зовсім інша картина в Бельгії, де місцеві органи самостійні в питаннях підготовки, навчання муніципальних службовців, тому завдання з організації підготовки місцевих кадрів на загальнонаціональному рівні не існує.
У США, переважно, підготовкою управлінського персоналу займаються муніципалітети, де поширена система проведення кваліфікаційних та конкурсних іспитів. Іспити проводяться і при відборі кандидатів на підвищення в посаді. Керівники муніципальних департаментів здійснюють щорічну атестацію підлеглих, матеріали якої використовуються комітетами муніципальних рад при рішенні питань просування чиновників по службових сходах. p align="justify"> В окремих країнах підготовку службовців організують національні спілки місцевих органів влади або вони беруть активну участь у системі підготовки муніципальних кадрів (Швеція, Норвегія, Фінляндія, Великобританія і т.д.).
Цікавий досвід Японії в організації муніципальної служби, а саме в підборі кадрів в муніципальні органи. У країні існує двухзвенная ієрархічна система територіально-адміністративних утворень: верхня ланка утворюють префектури, нижнє - муніципалітети, до яких відносяться міста, селища, сільські громади. Також існують два додаткові рівня територіальної організації, де немає виборних органів влади, але присутні підрозділи деяких державних служб. Це регіони (їх вісім) і округу, на які розділене більшість префект...
