о розгляду як принцип рівності сторін вимагає «справедливого рівноваги сторін»: кожна сторона повинна мати розумну можливість представити свою позицію в умовах, які не створюють для неї істотного незручності в порівнянні з іншою стороною. Якщо прокурор, приймаючи на себе обов'язки процесуальної сторони, стає насправді союзником або противником однієї зі сторін, його участь може створити для однієї зі сторін відчуття нерівності.
Посилаючись на висновок Європейської комісії за демократію через право (Венеціанська комісія), прийняте на 63-й пленарній сесії (10 - 11 червня 2005), на Закон про прокуратуру Російської Федерації, ЄСПЛ у своїй Постанові відтворив критерії, яким має відповідати участь прокурора у сфері цивільного судочинства. До таких критеріїв у висновку віднесені наступні принципи:
) роль прокурора завжди повинна бути виключною (принцип винятковості);
) роль прокурора в цивільних та адміністративних процедурах не повинна бути домінуючою; втручання прокурора допустимо тільки в тому випадку, коли мета процедури не може бути досягнута іншим чином (принцип субсидіарності);
) участь прокурора в цивільному та адміністративному секторах повинно у всіх випадках мати обгрунтовану і визнану мету (принцип спеціального призначення);
) держава вправі наділяти прокурора правом захисту державного інтересу (принцип захисту державного інтересу);
) прокурори можуть бути наділені правом порушення процедур або вступу в існуючі процедури або використання різних засобів правового захисту для забезпечення законності (принцип законності);
) якщо того вимагають причини публічного інтересу і (або) законність рішень (наприклад, у справах про захист навколишнього середовища, неспроможність і т.п.), участь прокурора може бути виправданим (принцип публічного інтересу);
) захист прав та інтересів вразливих суспільних груп, не здатних захистити свої права, може бути виключною причиною втручання прокурора (принцип захисту прав людини);
) прокурори не повинні мати в суді більше прав, ніж інші сторони (принцип рівності сторін);
) прокурори не повинні допускати дискримінації осіб при захисті їх прав і можуть втручатися тільки з обгрунтованих причин (принцип недискримінації).
У практиці судів загальної юрисдикції вже застосовується, зокрема, принцип субсидіарності з посиланням на справу Менчинской. Так, рішенням Дудинського районного суду від 14 лютого 2011 р. відмовлено в позові прокурора Таймирського Долгано-Ненецького району до С. про визнання незаконним бездіяльності, що виразилося у неподанні до Арбітражного суду заяви про визнання ТОВ «Фітинг» банкрутом, накладення обов'язки звернутися до Арбітражного суду з відповідною заявою. У підставу рішення суду покладено висновок про те, що в розглянутому справі роль прокурора не відповідає принципу субсидіарності, оскільки в судовому засіданні не було встановлено обставини, які перешкоджали б звернутися до суду з відповідним позовом до Стеблецова Д.Г. МІ ФНС Росії N 2 по Красноярському краю, яка в силу частини 2 Федерального закону N 127-ФЗ є органом, уповноваженим Урядом Російської Федерації на подання у справі про банкрутство та в процедурах, застосовуваних у справі про банкрутство.
Відсутність однакових під...
