арто надалі проводити подібні експерименти: вони вже занадто дорого обійшлися і державі, і науці, і окремим ученим. Звідси простий висновок: необхідно розробити систему фінансування виходячи з особливостей організації російського сектора досліджень і розробок з урахуванням зарубіжного досвіду [10].
Зараз у Росії склалася трисекторна система фінансування: фонди, програми та базове фінансування. Фонди фінансують початкову частину наукового процесу, яку потім повинні «підхоплювати» програми. Повною мірою така схема реалізована в рамках фундаментальних досліджень, де на початковому етапі невеликі колективи за невеликі гроші проводять дослідження, фінансовані науковими фондами. Результати досліджень стають базою або програм фундаментальних досліджень, або програм прикладних розробок [30].
Звичайно, тут викладена ідеальна схема - на практиці все не зовсім так, і дуже важко буває провести кордон між різними стадіями наукового процесу. Однак ідея саме така, і для фундаментальних досліджень вона себе добре зарекомендувала. Тому навряд чи має сенс міняти пропорції між фондовим і програмним фінансуванням фундаментальної науки.
Інша справа, що сьогодні, якщо виключити невелику групу провідних університетів, в системі вищої освіти відсутня зрозуміла і прозора система організації фундаментальних досліджень і представлення отриманих результатів, як це зроблено в академічному секторі науки. Тому стосовно вузам необхідно опрацювати наступні варіанти: або розробити єдину програму фундаментальних досліджень університетів за аналогією з програмою фундаментальних досліджень держакадемію наук, або передати в РФФД і РГНФ гроші, які з різних каналах направляються до вузів на проведення фундаментальних досліджень. Другий шлях представляється більш привабливим, оскільки основна маса вузів виведена з конкурентного сектора науки, тобто одержувані ним кошти на проведення наукових досліджень не пов'язані з результативністю. Звідси і низька цитованість вітчизняної науки, і проблеми з підготовкою кадрів вищої кваліфікації. Тому фінансування вузівських досліджень через фонди, крім програм розвитку провідних університетів, сприяло б більш ефективному використанню коштів і дозволило б виявити дійсно зростаючі наукові колективи.
Що ж до прикладних досліджень, то основна проблема полягає в тому, що в останні роки увага зверталася не на досягнення конкретних результатів, а на вирішення інфраструктурних проблем, створення умов для інноваційної діяльності [31]. Проте досвід показує, що інфраструктура повинна створюватися під конкретні завдання. Так, наприклад, не можна створити транспортну інфраструктуру взагалі, а можна створити інфраструктуру залізничного, морського, автомобільного, авіаційного транспорту і т.д. Тому видається, що назріла необхідність переходу від інфраструктурних проектів до проектів створення конкретної наукомісткої продукції. А для фінансування таких проектів доцільно створити систему спеціалізованих наукових фондів, завданням яких була б підтримка прикладних досліджень для забезпечення розробки і випуску конкурентоспроможної наукомісткої продукції. Засновниками таких фондів могли б стати державні структури, держкорпорації, РВК, фонд підтримки малого підприємництва, приватний бізнес та ін
Основною формою конкурсного фінансування наукових досліджень в розвинених країнах є гранти. Для російської науки на даному ...
