у ідеал знаходиться в далекій Німеччині, де спілкування з митницею займає кілька хвилин ), але практичним нормами звичаєвого права. Законними для нашого співрозмовника опиняються ті корупційні витрати, які передбачувані, оскільки пов'язані з діяльністю раціонально організованих посередницьких фірм, а незаконними - будь непередбачувані, невпорядковані, дикі побори.
Такі деякі особливості взаємин між чиновником і підприємцем в сучасній Росії. Підкреслюємо - лише деякі. Бо поки ми говорили, в основному, лише про те, як державний апарат використовує своє становище і свої можливості для того, щоб продавати підприємцям їхні власні законні права, нелегально торгувати дозволами на легальну діяльність. Йшлося про явище, яке в старі часи позначалося словом" хабарництво« Сюди ж - з певними застереженнями -можна віднести і широко представлену в оповіданнях наших співрозмовників практику оплати послуг бюрократії, що дозволяє бізнесу звільнятися від необхідності слідувати многочисленним незручним, а часом і просто нездійсненним, нормам і правилам, порушення яких юридично не карається, але за своїми наслідками може виявитися руйнівним для бізнесу. Однак хабарництвом чиновника його тіньові відносини з підприємцем зовсім не вичерпуються ».
. 2.2 Чиновник і бізнес. Практика здирства
Дотепер ми знайомилися лише з тим мінімальними ринковими простором, де відбуваються угоди, ініційовані самими чиновниками: підприємець тут виступає в скромній ролі покупця товарів (прав) першої необхідності, без яких неможливо почати і вести бізнес. Разом з тим наші співрозмовники неодноразово вказують на випадки, коли ініціатива виходить від самих бізнесменів, що пропонують представникам влади взаємовигідні угоди в обхід закону. У подібних випадках, мабуть, слід говорити вже не про хабарництво, але про зловмисне лихварство. Вживаючи це слово, ми і будемо мати на увазі таку форму корупції державних службовців, при якій вони вступають у змову зі свідомо порушниками діючих юридичних норм і допомагають їм вчинити правопорушення або піти від відповідальності за вже скоєні діяння, отримуючи при цьому певну винагороду.
На перший погляд, дії чиновника, який бере участь у злочині або покриває злочинця, за своєю економіко-правовою суттю мало чим відрізняються від практики копійчаної торгівлі дозволами та ліцензіями - за пару автомобільних коліс або за автомагнітолу. Дійсно, в обох випадках ми маємо справу з тіньовою приватизацією і подальшим продажем прав, які чиновнику не належать. Однак є й суттєва різниця. Якщо в першому випадку мова йде просто про корупцію, то в другому - про корупцію, що поєднується з тіньовим бізнесом, в якому корупціонер виступає партнером підприємця на правах власника та інвестора адміністративного капіталу.
І все ж хабарництво і здирства - НЕ різнорідні явища, але лише різні сегменти одного тіньового ринку, чітку межу між якими провести надзвичайно важко. Їх органічна близькість і суттєві відмінності добре проявляються в деяких перехідних, проміжних варіантах, з якими знайомлять нас наші співрозмовники. Про один з них оповідає ростовчанин В.Ю., заступник директора приватного виробничого підприємства.
" У нас встановилося своєрідне« співпраця »зі службою зайнятості, - починає він свій грунтовна розповідь. -Деякі підприємства міста та області беруть участь щорічно в тендері на працевлаштування нових працівників на своєму підприємстві - по суті, мова про створенні нових робочих місць. Для цього потрібно заручитися підтримкою високих чинів міського чи районного начальства. Цей конкурс - конкурс тільки на папері, а реальний конкурс полягає в тому, хто з керівників підприємств більше дасть чиновнику, який розподіляє ці кошти. Чиновник пише папір про те , що «ми (адміністрація) не проти те, що даному підприємству будуть перераховані кошти на створення робочих місць». Контроль в даному випадку покладається на органи міліції, яким нам також доводиться дещо «відстібати», для того щоб не приїжджали з перевірками , скільки реально у нас людей працює, і хто вони. Ми їм платимо, наприклад, будматеріалами.
Подібний тендер, - продовжує наш співрозмовник, - це пільговий, дуже пільговий кредит, для того щоб створити нові робочі місця. Він, як правило, дається на рік, і наш керівник повинен звітувати за використані кошти. Для нас цей кредит - від п'ятисот тисяч до мільйона рублів на рік. Його дають по частинах. Здавалося б, обернути цей кредит в свою особисту користь складно - звітність серйозна. Тому ми, наприклад, зміцнюємо «периметр» підприємства - або попросту паркан, покращуємо під'їзні шляхи ... (респондент має на увазі, що створюється видимість роботи, для чого обираються такі види діяльності, результати яких важко піддаються об'єктивній оцінці. - Авт. ). Ми звітуємо за кошти, а потім нам можуть передати гроші на збільшення...
