дування міста Санкт-Петербурга повністю відповідає встановленої Конституцією Російської Федерації правової моделі організації публічної влади на території Російської Федерації. [21]
Фінансово-економічну основу місцевого самоврядування міста Москви складають кошти місцевих бюджетів, майно органів місцевого самоврядування, муніципальні підприємства та установи, інше рухоме і нерухоме майно, необхідне для задоволення потреб жителів.
Державна підтримка місцевого самоврядування здійснюється допомогою прийняття міських програм розвитку місцевого самоврядування. Істотними компонентами державної підтримки місцевого самоврядування є: методична допомога; інформаційне обслуговування; розвиток державної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для органів місцевого самоврядування.
Зміцнення місцевого самоврядування має величезне політичне, економічне і соціальне значення, є ключовою умовою сталого соціально-економічного розвитку міста. Завдяки місцевому самоврядуванню можуть розвиватися і зміцнюватися найважливіші елементи громадянського суспільства, підвищуватися активність населення, виявлятися і використовуватися внутрішні резерви території. Розвиток місцевого самоврядування відповідає принципу субсидіарності та відповідає концепції виростання влади знизу вгору. [15]
Основним правовим актом, що регулює організацію місцевого самоврядування міста федерального значення є Статут міста федерального значення. У місті федерального значення Москві перелік питань місцевого значення, джерела доходів місцевих бюджетів внутрішньоміських муніципальних утворень, складу муніципального майна визначаються законом міста федерального значення. (Додаток 2)
Підходи, прийняті у Федеральному законі Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;, дозволяють розвивати місцеве самоврядування в містах федерального значення, використовувати ініціативу мешканців внутрішньоміських муніципальних утворень у вирішенні місцевих питань і одночасно забезпечити необхідну централізацію міського управління, цілісне, стійке і ефективне соціально-економічний розвиток цих міст.
До федеральному законодавству, регулюючому функціонування муніципальної влади в містах федерального значення крім цього Федерального закону належить група законів, які є джерелами муніципального права і певною мірою регулюють діяльність муніципальних органів влади.
Як підзаконних актів наводяться видаються відповідно до федеральних законів укази і розпорядження Президента Російської Федерації, постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації, інші нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, що регулюють діяльність муніципальних органів влади.
Слід зазначити, що в містах федерального значення існує така проблема, як відсутність чіткої і ясної ієрархії правових актів, у зв'язку з чим Н. В. Постовим пропонується класифікація нормативних правових актів в містах федерального значення, які поділяються на чотири групи: [20]
) основоположні правові акти, встановлюють правову основу місцевого самоврядування в містах федерального значення;
) закони міст федерального значення, що регулюють найбільш важливі правові відносини, які, у свою чергу, діляться на підгрупи: законодавство про державну та муніципальної службі, законодавство про повноваження, законодавство про вибори та правовому становищі депутатів і членів виборних органів і посадових осіб місцевого самоврядування, законодавство про форми народовладдя, фінансове та бюджетне законодавство, законодавство про органи влади, законодавство про найменування, символіці та реєстрації муніципальних утворень, законодавство, що регулює правотворчі відносини;
) підзаконні акти суб'єктів Федерації - міст федерального значення;
4) муніципальні правові акти: статути муніципальних утворень; рішення, прийняті безпосередньо населенням (на референдумах, сходах громадян); акти представницького органу муніципального освіти; акти глави муніципального освіти; постанови і розпорядження керівника місцевої адміністрації, інших органів і посадових осіб місцевої адміністрації. [16]
1.2.2 Принципи організації місцевого самоврядування в місті федерального значення
Встановлені Федеральним законом Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації від 6.10.2003 року (ізм. 2013 року) №131-ФЗ [4] особливості організації місцевого самоврядування в містах федерального значення дозволяють сформулювати ряд принципів, які враховують специфіку організації міського господарства та життєдіяльності населення в найбільших мегаполісах. (Додаток 3)
