важеної на те органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, що встановлює правові норми (правила поведінки), обов'язкові для невизначеного кола осіб, розраховані на неодноразове застосування і діючі незалежно від того, виникли або припинилися конкретні правовідносини, передбачені актом (п. 12 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 20 січня 2003 № 2). Таке трактування, однак, видається надмірно вузької - а якщо містить відповідні норми права акт видано з порушенням встановленого порядку або з виходом за межі правомочностей видав органу або посадової особи, то як його оскаржити до суду: як нормативний акт? Як ненормативний акт? Ще як-небудь?
Основна відмінність ненормативного правового акта від нормативного правового акта полягає в тому, що останній видається для неодноразового застосування в певних обумовлених у ньому типових ситуаціях, тоді як перший призначений для разового застосування.
Ненормативний акт, як правило, адресований конкретним пойменованим в ньому особам, тоді як нормативний акт адресований цілим категоріям осіб.
Зазвичай ненормативний правовий акт опосередковує собою застосування нормативного правового акта.
Стаття 197 АПК передбачає, що вищевказані справи (у тому числі про оскарження дій судових приставів-виконавців) розглядаються за загальними правилами позовного провадження з особливостями, встановленими гл.24 АПК.
Згідно ч.2 ст. 197 АПК провадження у справах про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб порушується на підставі заяви зацікавленої особи (заявника), який звернувся до арбітражного суду з вимогою про визнання недійсними ненормативних правових актів або про визнання незаконними рішень і дій (бездіяльності) зазначених органів та осіб.
Стаття 198 АПК встановлює для соотв. звернень із заявами тримісячний термін давності. Пропущений з поважних причин (хвороба тощо) термін подання заяви може бути відновлений арбітражним судом, причому - не тільки громадянину (як за ст.205 ЦК), але і юридичній особі. З цього можна зробити висновок, що тут ми маємо справу не з терміном позовної давності, а з іншим, особливим процесуальним строком.
Згідно з ч.8 ст.201 АПК з дня прийняття рішення арбітражного суду про визнання недійсним ненормативного правового акта повністю або в частині, зазначений акт або окремі його положення не підлягають застосуванню.
гл.29 АПК «Розгляд справ у порядку спрощеного виробництва» також є новелою. У відповідність з ч.4 ст.228 АПК такі справи розглядаються без виклику сторін на підставі письмових матеріалів.
У випадку, якщо боржник заперечує відносно заявлених вимог, а також якщо сторона заперечує відносно розгляду справи в порядку спрощеного виробництва, арбітражний суд виносить ухвалу про розгляд цієї справи за загальними правилами позовного провадження, встановленими АПК ( ч.5 ст.228 АПК).
До числа новел АПК належить виробництво у справах про оскарження рішень третейських судів (§ 1 гл.30).
При наявності строго фіксованих підстав для скасування рішення третейського суду (ст.233 АПК) - це рішення може (або повинно бути) скасовано арбітражним судом. При скасування рішення третейського суду сторони спору не позбавляються права на судовий захист (ч. 3 і 4 ст.234 АПК).
А тепер перейдемо до стадії касаційного оскарження.
Змінилися межі розгляду справи в касаційній інстанції. Взаємини формулювання ст. 174 АПК - 95 про те, що при розгляді справи в касаційній інстанції арбітражний суд перевіряє правильність застосування норм матеріального права і норм процесуального права арбітражним судом першої та апеляційної інстанцій, - в ст.286 АПК є три частини.
Арбітражний суд касаційної інстанції перевіряє законність рішень, постанов, прийнятих арбітражним судом першої та апеляційної інстанцій, встановлюючи правильність застосування норм матеріального права і норм процесуального права при розгляді справи та прийнятті оскаржуваного судового акту і виходячи з доводів, що містяться в касаційній скарзі та заперечення стосовно скарги, якщо інше не передбачено АПК (ст.286 АПК).
. 2 ст.286 АПК зобов'язує арбітражний суд касаційної інстанції незалежно від доводів скарги перевірити, чи не порушені арбітражним судом першої та апеляційної інстанцій норми процесуального права, що є відповідно до 4.4 ст.288 АПК підставою для скасування рішення арбітражного суду першої інстанції, постанови арбітражного суду апеляційної інстанції.
При цьому арбітражний суд касаційної інстанції перевіряє, чи відповідають висновки арбітражного суду перш...
