22, а одностороння відмова при поставці регулюється статтею 523 Кодексу. Положення про односторонню відмову при поставці не поширюються на державні потреби і застосування даних положень неприпустимо.
Необхідно передбачити механізми адміністративної відповідальності для самих замовників при несумлінному розірвання контракту в односторонньому порядку.
Вимагають коригування норми про обмеження зміни постачальника за контрактом. Доцільність такої норми зрозуміла, вона необхідна для цілей контролю. Але Закон також містить вимогу до постачальника про відповідність установленим документацією про закупівлю вимогам. Але є ряд умов, як наприклад, заборгованість по сплаті податків, зборів, пені та штрафів, рівень яких може бути перевищений в перебігу виконання контракту. Норма жорстка. Якщо, наприклад, у конкурсі брав участь один з учасників групи компаній, то інша компанія з групи при відповідності вимогам документації також може виконати зобов'язання за державним контрактом. На нашу думку, повинні бути й інші підстави для зміни постачальника.
Як бачимо, в даний час досить багато положень Федерального закону від 5 квітня 2013 N 44-ФЗ Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб є проблематичними і викликають сумніви в можливості їх реалізації на практиці. Деякі норми цього закону необхідно доповнити новими положеннями, деякі - виключити зовсім. Так само звертаючи увагу на те, що деякі норми розглянутого закону суперечать положенням Цивільного кодексу і не можуть бути застосовані в принципі.
ЗАКСЮЧЕНІЕ
Історичний досвід нормотворчості неоднозначно вплинув на сучасне законодавство. Ряд положень отримав розвиток у відповідності з новими економічними умовами. Однак деякі корисні напрацювання не були використані сучасним законодавцем, що в якійсь мірі є упущенням, оскільки накопичився багатющий досвід в галузі управління правовідносин, пов'язаних з державними закупівлями повинен був раціонально використаний на благо сучасного суспільства в Російській Федерації.
Державної закупівлею необхідно називати процес придбання державою в особі уповноважених органів для забезпечення державних і муніципальних потреб товарів, робіт і послуг будь-якими способами. При цьому важливим є факт використання придбаних благ лише для забезпечення потреб держави, а не в комерційних цілях.
Ми дотримуємося думки, що прийнятий 2005 року ФЗ № 94 є першим спеціальним нормативно-правовим актом Росії у сфері регулювання розміщення державних закупівель.
Прийняття закону № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб» стало найважливішим кроком на шляху становлення системи державних закупівель. Вперше був повноцінно закріплений комплексний і орієнтований на результат підхід до публічних закупівель. Однак прийняття закону № 44-ФЗ не може розглядатися як завершення процесу реформування даної сфери.
До способів визначення постачальника шляхом проведення торгів відносять: відкритий конкурс, конкурс з обмеженою участю, двоетапний конкурс, електронний аукціон. Дані способи регулюються прийнятим Законом № - 44 ФЗ. Сутність всіх зазначених способів полягає у виборі потрібного постачальника з найбільш вигідними умовами допомогою проведеного конкурсу, де його учасники можуть запропонувати власні умови роботи за контрактом. без проведення торгів постачальник може бути обраний шляхом запиту котирувань, запиту пропозицій, а так само шляхом укладення контракту з єдиним постачальником, тобто із заздалегідь визначеним особою.
Виконання державного контракту на поставку товарів і послуг для державних і муніципальних потреб регулюється досить жорстко. До всього процесу виконання контракту законом пред'явлені певні вимоги, які в обов'язковому порядку повинні виконуватися постачальником. Виконання контракту передбачає виконання постачальником своїх зобов'язань у повному обсязі, у встановлені терміни і згідно встановленим вимогам. При цьому виконання окремих етапів контракту повинно відображатися в інформаційній системі, а по його виконанню публікуватися звіт.
В даний час досить багато положень Федерального закону від 5 квітня 2013 N 44-ФЗ Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб є проблематичними і викликають сумніви в можливості їх реалізації на практиці. Деякі норми цього закону необхідно доповнити новими положеннями, деякі - виключити зовсім. Так само зверталася увага на те, що деякі норми розглянутого закону суперечать положенням Цивільного кодексу і не можуть бути застосовані в принципі.
