аклади, великі об'єкти охорони здоров'я, заходи з внутрішньої безпеки, правопорядку, охорони навколишнього середовища та ін.
За допомогою територіальних фінансів держава здійснює вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних, військових та інших умов відстали у своєму економічному і соціальному розвитку від інших районів країни. Для подолання такої відсталості розробляються регіональні програми. Кошти на їх здійснення формуються за рахунок джерел доходів бюджетів відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також податків вищих бюджетів. При цьому територіальним бюджетам виділяються відрахування від певних податків, а також субвенції, тобто фінансові ресурси, що надаються з вищих бюджетів на певні цілі (розвиток охорони здоров'я, дорожнє будівництво, комунальні об'єкти та ін.).
Розвиток російської економіки в умовах ринкових відносин змінив умови формування та виконання бюджетів усіх рівнів. Бюджети стали розглядатися як самостійні фінансові інститути, що формуються на основі розмежування дохідних і видаткових повноважень за рівнями бюджетної системи Російської Федерації. Тому велике значення набули питання бюджетного федералізму, взаємин між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів РФ, а також між органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування в частині розмежування бюджетно-податкових повноважень.
У Російській Федерації протягом десятиліття реформ склався принципово відмінний від існуючого раніше механізм бюджетних взаємовідносин органів влади різного рівня. Був здійснений перехід до системи делегування та розмежування повноважень, проведена бюджетно-податкова децентралізація. У той же час реформа міжбюджетних відносин досі не торкнулася таких основоположних блоків системи міжбюджетних відносин, як розмежування витрат і доходів між рівнями бюджетної системи, поширення реформи на рівень суб'єктів Федерації (взаємини регіональних і місцевих властей), розвиток нормативно-правової бази бюджетного процесу на регіональному та місцевому рівнях.
Основна причина хронічної кризи міжбюджетних відносин і регіональних фінансів Росії - різка диспропорція між переданими на субнаціональний рівень фінансовими ресурсами і відповідальністю за їх використання.
Офіційна (легальна) система міжбюджетних відносин залишається надмірно централізованою навіть за мірками унітарних держав, свідомо нездійсненні (нераціональність) її вимог дозволяє субнаціональним владі перекласти основну політичну і фінансову відповідальність на федеральний центр, зберігши за собою майже необмежені тіньові повноваження. Відсутність легальних повноважень з управління суспільними фінансами означає відсутність легальної відповідальності за його результати, наслідком чого є прийняття рішень за принципом політичної доцільності та неефективне управління суспільними фінансами.
Список використаних джерел
1 Федеральний закон від 25.09.1997г. № 126- ФЗ «Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації»
Закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (№ 131-ФЗ, 6.10,2003 г.)
Лист Міністерства Фінансів РФ №06-06-01 від 07.07.2004г
Послання Президента Рос-сийской Федерації Федеральним Зборам, травень 2010
Бюджетний кодекс Російської Федерації від 01.01.2000г.
Бабич А.М., Павлова Л.М. Державні і муніципальні фінанси: Підручник для вузів.- М .: Фінанси, ЮНИТИ, 2008. - 687 с.
Бабич А.М., Павлова Л.М. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: підручник.- М .: ЮНИТИ, 2008. 687 с.
Бюджет і бюджетне фінансування: збірник нормативних документів. М .: Фінанси - 2008., 208 с.
Годін А.М., Подпоріна І.В. Бюджет і бюджетна система Російської Федерації.- М .: Изд.- Торгова корпорація «Дашков і К», 2007.
Дробозіна Л.А., Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова та ін .; Под ред. Проф. Л.А. Дробозиной.- М .: Фінанси, ЮНИТИ, 2006. - 479 с.
Лавров А.М. Перехід до нової системи міжбюджетних відносин в суб'єктах РФ .// Фінанси №9, 2004р.
Пешине Н.Л. Муніципальна фінансова система Російської Федерації: Науково-практичний посібник.- М: Формула права, 2007 - 448 с.
Проніна Л.І. Бюджетно-податкове законодавство і реформа федеративних відносин .// Фінанси №3, 2004р., С. 20
Сазонов С.П. Фінансове забезпечення регіонів.// Фінанси №10, 2004р.
Додаток А
Податки в дореволюційній Росії
