р., а також під час колективізації сільського господарства і аж до 1993 р. Вважається, що право загального (колективного) користування ресурсами швидко змінюється під впливом зовнішніх, у тому числі політичних, умов 1 .
4. Державна власність (і її окремий випадок - муніципальна власність) на природні ресурси фактично означає надання прав па розпорядження цією власністю вузькій групі осіб - державних службовців. Вони, як правило, не зацікавлені в раціональному, сталому використанні природних ресурсів і в охороні навколишнього середовища. З ряду об'єктивних причин (наприклад, в результаті корупції) часто виникає переексплуатація ресурсів та їх виснаження. p align="justify"> Ефективне управління природними ресурсами в режимі державної власності вимагає величезної управлінського апарату адміністративного та правового (контролюючого і карає) характеру. Проте у ряді випадків тільки державна форма власності на природні ресурси може забезпечити достатньо ефективне використання і захист (наприклад, диких тварин, особливо охоронюваних природних територій, стратегічно важливих земель і ресурсів та ін.) p align="justify"> У розвинених країнах, порівняно з Росією, відзначається більш чітке законодавче визначення і закріплення функцій державних органів у сфері регулювання природокористування, відповідальності власників і користувачів природних ресурсів за їх раціональне витрачання.
Найважливіші тенденції у розвитку відносин прав власності на природні ресурси в розвинених країнах такі:
поступове збільшення частки державної власності на деякі природні ресурси (лісові, ресурси надр тощо) шляхом поетапного викупу їх з приватної власності. Наприклад, в Німеччині останнім часом активно здійснюється викуп лісових ресурсів у приватних власників;
зростання обмежень (головним чином з екологічних міркувань) прав приватних власників природних ресурсів на користь суспільства.
Таким чином, раціональне та стале природокористування і успішна охорона навколишнього середовища можуть бути здійснені при різному поєднанні режимів прав власності на природні ресурси, залежно від географічних, історичних, культурних та соціальних особливостей країни.
Правове регулювання в сфері використання невідновних і відновлюваних природних ресурсів диференційовано і повинно бути націлене на врахування інтересів не тільки сьогоднішнього, але й майбутніх поколінь.
У розвинених країнах з цією метою використовуються такі підходи:
щодо невідновних природних ресурсів реалізується так зване В«правило ХартвікаВ» - капітал, укладений у природному ресурсі (природному об'єкті), наприклад, в родовищі корисної копалини, при йог...
