ніж воно звернеться до суду? Повинно, вважають суди, якщо мова йде про доцільність, доречності адміністративного рішення, якщо спірне питання є питанням політики. Але не повинно, якщо мова йде про застосування норми права. Якщо у суду є підстави вважати, що адміністрація порушує закон або в наявності небезпека його порушення, суд зобов'язаний прийняти скаргу до свого провадження. Адміністрація виносить остаточне рішення у своїй сфері - вирішує питання про доцільність того чи іншого варіанту. Суд виносить остаточне рішення з питання про застосування правових норм до виробленого варіанту дії.
Суди вважають безперечною свою владу над адміністрацією в двох випадках:
1) коли установа перевищує свою владу або 2) коли установа діє в рамках своїх повноважень, але неправильно застосовує норми права. Друге з цих двох напрямів судового контролю з'явилося більше 300 років тому у вигляді судового нагляду на підставі наказу цертіорарі, але потім було забуто і реанімовано судами тільки в 1957 р.
Адміністративне право надає приватним особам широкий набір дієвих способів судового захисту. Однак часом вони дуже складні і не завжди послідовно застосовуються. p> Способи судового захисту можна розділити на два види: 1) приватноправові, 2) публічно-правові. До приватноправових відносяться: присудження відшкодування збитків; В«інджанкшнВ» (наказ суду, що накладає заборону на дії адміністрації, які відповідно до закону вона не може вчинити); В«декларативне судженняВ» (думка суду з юридичного питання). Публічно-правові-це прерогатівних накази: В«цертіораріВ», В«прохібішнВ» (наказ суду, що забороняє адміністрації продовжувати її дії з перевищенням влади), В«Ман-дамусВ» (наказ суду, що зобов'язує адміністрацію здійснити те, що вона зобов'язана зробити за законом), В«хабеас корпусВ» (наказ суду, що зобов'язує адміністрацію доставити затримане нею особа до суду і пояснити причину арешту). Приватноправові способи судового захисту пускаються в хід судами на підставі звичайних позовів. Ці способи забезпечують позивачу повний набір процесуальних прав: знайомство з документами у справі, допит свідків і т. д. Публічно-правові засоби мають кожне свій порядок прискореного (спрощеного) виробництва і не надають всього обсягу процесуальних прав. Наказ цертіорарі до того ж може бути виданий тільки протягом 6 місяців після вступу в дію рішення адміністрації.
прерогатівних накази глибоко вкоренилися в англійській системі правосуддя. У минулому столітті на них не позначилися реформи судової процедури. І тільки в повоєнні роки судді стали потроху руйнувати непрохідні межі між різними видами наказів, дозволяючи часом більш вільне їх застосування.
Контроль судів над адміністрацією
В системі органів державної влади контроль над адміністрацією здійснюють парламент і суди. Інші органи відіграють у цій справі менш значну роль. Так, наприклад, парламентські уповноважені (омбудсмени) по адміністрації, охороні зд...
