2. Оцінка наявності інструментів зворотного зв'язку на сайтах ЕП РФ (72 сайта)
Результати дослідження показали, що проект ЕП ще набрав обертів і не вийшов на проектну потужність. Однак необхідно враховувати, що ЕП як багатофункціональний інструмент вимагає залучення в процес його адаптації та вдосконалення всіх учасників процесу та зацікавлених сторін. На сьогоднішній день ми вже маємо деякий пул сайтів, які можемо оцінити з використанням Індексу повноти та якості зворотних зв'язків електронного уряду. p> Сайт Федеральної податкової служби виявився найбільш розвиненим: непогана база даних і форум, регулярні опитування користувачів, хороша он-лайн підтримка та інші інструменти взаємодії.
Сайт, що належить Федеральній міграційній службі, має всі 6 інструментів зворотного зв'язку, але їх якість трохи нижче.
Сайт Міністерства промисловості і торгівлі Російської Федерації - лідер з розвитку опцій електронного участі. Якісно організовані опитування громадян (розгорнуті анкети, різноманітна тематика опитувань та інші інструменти). Реалізація цього механізму набагато краще, ніж у сайту № 5, що належить Міністерству Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих. Тут опитування зведені до простих голосувань. p> У сайту, розробленого Федеральною службою Російської Федерації з контролю за обігом наркотиків, є опції "Слабоструктуровані обговорення ", але якість реалізації механізму зворотного зв'язку невисоке. У Загалом, В«слабоструктурированное обговоренняВ» (форум/гостьова книга без участі офіційних представників відомства) не вимагає істотних витрат по підтримання, формуванню дискусії та ін, тому ряд сайтів, отримавши гарні оцінки за Індексом ІП, потім В«провалювалисяВ» за Індексом ІК.
Сайт Міністерства освіти і науки Російської Федерації має гарний набір інструментів зворотного зв'язку, в тому числі В«ДискурсВ» (нагадаємо, що він не потрапив до 6 найбільш поширених). Дано високі оцінки за механізмом В«надання інформаціїВ», але інші механізми про братнею зв'язку оцінені невисоко за критерієм В«участь представників відомстваВ». Публікуються відповіді міністра, можна поставити запитання в он-лайн режимі, однак участь менше високопоставлених чиновників не настільки помітно і проявляється рідко.
Сайт Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації і сайт № 47 Федеральної служби з ветеринарного і фітосанітарного нагляду теж опинилися в списку кращих. Однак експерти дали їм вельми В«нерівніВ» оцінки по різними критеріями якості.
Сайт Федерального агентства кадастру об'єктів нерухомості отримав гарні оцінки експертів за критеріями інформативності та простоти використання, але участь представників відомства у діалозі з громадянами було оцінено як неефективне.
Необхідно відзначити, що В«електронні урядуВ» країн ЄС і США застосовують близько 20 інструментів зворотного зв'язку, в Росії фактично - поки тільки 6. Таким чином, від повноти набору цих інструментів і від В«комфортностіВ» їх використання залежить якість В«електронного уряду В». p> У нашій країні найбільш поширеними інструментами зворотного зв'язку виявилися В«надання інформаціїВ» (маються на більш, ніж 90% сайтів) і В«просте питанняВ» (більше, ніж на 2/3 сайтів). Інструмент В«Запит, що вимагає підготовки експертного висновку від відомстваВ» представлено на 40% сайтів.
Лише кожен п'ятий з 72 досліджуваних сайтів має В«Громадський контрольВ» (В«АнтикорупціяВ», оцінка роботи відомства на сайті і інші опції), В«слабоструктуровані дискусіїВ» (популярні на сайтах УФМС, ФНС, Росархіву), опитування громадської думки (як прості, так і досить розгорнуті) [18].
На жаль, такі найбільш дієві механізми електронного участі, як коментарі та думки (в тому числі експертні), громадська он-лайн експертиза проектів, громадська рада, групи е-участі, он-лайн кампанії і петиції на сайтах В«електронного урядуВ» Російської Федерації використовуються в одиничних випадках, тобто перебувають у зародковому стані. На сайтах В«електронного урядуВ» Російської Федерації 6 домінуючих інструментів представлені таким чином:
В
Рис. 13. Розподіл сайтів "е-уряду" РФ за кількістю використання інструментів зворотного зв'язку
Виходячи з отриманих даних, неважко зрозуміти, що нинішній стан сайтів В«електронного уряду В»Росії не створює нормальних умов для електронного участі громадян, їх об'єднань і різних організацій у процесах підготовки і прийняття значущих рішень. На більшості сайтів не використовуються самі дієві механізми електронного участі (Коментарі та думки (в тому числі експертні), дискурс, громадська он-лайн експертиза проектів, громадська рада, групи е-участі, он-лайн кампанії та петиції).
Більшість сайтів мають слабкий рівень розвитку зворотного зв'язку за двома індексами. Експерти вважають, що багато з них - це В«Звичайна газетаВ»...
