онавця по подачі споживачам будь-якого комунального ресурсу окремо або два і більше з них у будь-якому поєднанні з метою забезпечення сприятливих і безпечних умов використання житлових, нежитлових приміщень, спільного майна в багатоквартирному будинку, а також земельних ділянок та розташованих на них житлових будинків (домоволодінь). Виконавцем може бути будь-яка організація, зокрема, керуюча організація, ТСЖ, ЖК, ЖБК та інша, яка виробляє або набуває комунальні ресурси і відповідає за обслуговування внутрішньобудинкових інженерних систем. З аналізу змісту ФЗ від 4 червня 2011 року № 123, який вніс зміни в ЖК РФ, та Правил надання комунальних послуг можна зробити висновок про те, що законодавець намагається усунути виниклі на практиці протиріччя в регулюванні відносин у сфері надання комунальних послуг та чітко встановити договірні зв'язку та відповідальність між учасниками даних відносин.
У відповідності з вказаними нормативними актами, виконавець зобов'язаний надавати комунальні послуги споживачу на основі возмездного договору, що містить положення про надання відповідних послуг. Само надання комунальних послуг забезпечується виконавцем допомогою укладення з ресурсопостачальними організаціями договорів про придбання комунальних ресурсів. При цьому імперативно встановлено, що керуючі організації, ТСЖ, або ЖК, або інші спеціалізовані споживчі кооперативи, які здійснюють управління багатоквартирними будинками, не має права відмовитися від укладення договорів з ресурсопостачальними організаціями. Відповідно власники приміщень не має права відмовитися від укладання договорів на надання комунальних послуг з виконавцями. Тим самим законодавець встановив норму, зворотну загальним правилом (п. 3 ст. 426 ГК РФ) про те, що примушування до укладення публічного договору можливе тільки для зобов'язаної сторони (в даному випадку з ресурсопостачальними організацією; виконавцем комунальних послуг). Відповідальність за якість наданих послуг відповідного виду покладається на ресурсопостачальними організацію, яка поширюється тільки до кордонів розділу внутрішньобудинкових інженерних систем і централізованих мереж інженерного забезпечення
(Ч. 15 ст. 161 ЖК РФ). При цьому обслуговування внутрішньобудинкових інженерних систем покладається на осіб, що залучаються власниками приміщень у багатоквартирному будинку або власниками самостійно (при безпосередньому управлінні з кількістю квартир не більше 12). І ці особи несуть відповідальність і зобов'язані забезпечувати стан спільного майна в багатоквартирному будинку на рівні, необхідному для надання комунальних послуг належної якості (ч. 16 ст. 161 ЖК РФ).
Наведені вище відносини є цивільно-правовими. Однак у цій сфері діяльності не можна обійтися без позначення публічного аспекту.
Відповідно до ФЗ від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» [26] до питань місцевого значення відповідних муніципальних утворень належить організація в межах відповідних муніципальних утворень електро-, тепло-, газо-і водопостачання населення, водовідведення, постачання населення паливом. Ці відносини хоча і є суміжними з відносинами з надання комунальних послуг, але чинять на них значний вплив.
Таким чином, головний обов'язок власників приміщень у багатоквартирному будинку з надання комунальних послуг зводиться до обслуговування внутрішньобудинкових мереж, через які здійснюється подача ресурсів, а...
