Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень, а по-друге, конкретизувати прогалини в законодавстві і встановити більш чіткий порядок на федеральному рівні, а не делегувати регулювання великого кола питань на рівень регіональний. Цілком може виявитися так, що жителі регіонів можуть надати в різних умовах, як фінансування, так і правового поля.
Таким чином, і в цій складової частини процесу управління багатоквартирним будинком присутній значний публічний елемент у вигляді забезпечення організації капітальних ремонтів багатоквартирних будинків, так як без їх здійснення неможливо дотримання вимог до надійності і безпеки багатоквартирних будинків, забезпечення сприятливого та безпечного проживання в них громадян.
Відповідно у власників приміщень з'являється лише додаткова обов'язок сплачувати внески на капітальний ремонт спільного майна в багатоквартирному будинку.
З аналізу житлового законодавства випливає, що належне утримання спільного майна безпосередньо забезпечується не власниками приміщень, а іншими конкретними особами в залежності від способу управління багатоквартирним будинком:
а) при безпосередньому управлінні - особами, що надають відповідні послуги і (або) виконують роботи і з якими власниками приміщень уклали договір про зміст і ремонті спільного майна;
б) при управлінні об'єднаннями власників приміщень - товариством власників житла, житловим, житлово-будівельним кооперативом, іншим спеціалізованим споживчим кооперативом;
в) при управлінні спеціалізованою організацією - керуючої організацією, з якою власники приміщень уклали договір управління багатоквартирним будинком.
Такий висновок підтверджується тим, що ЖК РФ закріпив відповідальність даних осіб перед власниками приміщень у багатоквартирному будинку за виконання робіт та (або) надання послуг, які забезпечують належне утримання спільного майна (ч. 2. 1; 2. 2; 2. 3 ст. 161 ЖК РФ).
Таким чином, обов'язки щодо належного утримання спільного майна звернені не до власникам приміщень безпосередньо, а до інших осіб. Відповідно обов'язком власників приміщень є вибір способу керування та укладання відповідного договору з особою, яка безпосередньо буде забезпечувати належне утримання спільного майна в багатоквартирному будинку.
Проаналізуємо ще одну вимогу до управління багатоквартирними будинками - надання комунальних послуг.
Очевидно, що надання комунальних послуг направлено на забезпечення комфортних умов проживання в житлових приміщеннях і тільки частково стосується загального майна в будинку. Це ще раз підтверджує, що управління багатоквартирним будинком, крім загального майна, поширюється на всі приміщення в будинку, тобто управління не обмежується одним спільним майном в якості об'єкта управління.
У даній сфері діяльності діє ряд нормативних актів, основними серед яких є: Федеральний закон від 30 грудня 2004 р. № 210-ФЗ «Про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу» [23]; Постанова Уряду РФ від 23 травня 2006 р. № 306 «Правила встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг» [24]; Постанова уряду РФ від 6 травня 2011 року № 354 «Правила надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків», (далі - Правила надання комунальних послуг) [25].
Правила надання комунальних послуг вказують на те, що комунальні послуги - це здійснення діяльності вик...
