я та звільнення працівників Департаменту, їх заохочення і накладення на них дисциплінарних стягнень.
. 6.5. У встановленому порядку представительствует в міністерствах, відомствах, кооперативних, громадських та інших організаціях.
. 7. Департамент має печатку про своїм найменуванням, бюджетні рахунки щодо фінансування видатків на поточне утримання підвідомчих організацій і витрат на меліоративні заходи.
2.2 Шляхи вдосконалення системи управління державним фондом меліорованих земель в Росії
Останнє десятиліття характеризується глибокою кризою водного господарства в Росії. Вибудувана структура управління меліорації і водного господарства зазнала необгрунтовані зміни. З'явився комплекс розрізнених структурних об'єднань з різними організаційно-правовими формами, найчастіше з суперечливими інтересами, у тому числі при вирішенні розподілу водних ресурсів.
Донедавна (2001-2002 рр.) у складі Департаменту меліорації земель та сільськогосподарського водопостачання (Депмеліоводхоз) (нині - Управління меліорації земель та сільськогосподарського водопостачання), що входить до МПР Росії, було 648 державних підприємств ( ГП) та установ (ГУ), потім - 631 ДП та ГУ, у тому числі:
- державних підприємств - 165;
- державних установ - 466,
що являло собою дуже складну систему управління.
Показники основних споруд меліоративних об'єктів федеральних установ Управління по меліорації земель і сільськогосподарському водопостачанню можна проілюструвати наступним чином.
· канали загальною протяжністю - 600000 км;
· магістральні трубопроводи загальною протяжністю - 5300 км;
· гідротехнічні споруди - 63000 штук;
· насосні станції - 1800 штук;
· водосховища - 355 штук, в тому числі ємністю більше 10 млн. м 3 - 30 штук;
· групові трубопроводи - 8400 км і т.д.
За Росії в 1999 році всього меліорованих земель було 9350000. га, в 2001 році 9 100 тис. га, при цьому зрошуваних 4630000. га.
Всього на державних системах площа меліорованих земель становить »3800000. га, у тому числі: у федеральній власності - 3,6 млн. га, що становить (92,5%); у власності суб'єктів »0300000. га
В даний час практично немає проблеми забезпечення водою для зрошення меліорованих земель, так як дефіцит складає в цілому по Росії всього 1,5%.
Основними проблемами, що характеризують сучасний стан меліорованих земель, є:
· проведення невідкладного ремонту зрошувальної мережі, коли неможливо забезпечити гарантований полив зрошуваних земель на площах, складових 21,2%;
· забезпечення капітального ремонту зрошувальної мережі на площах, складових 40%;
· забезпечення реконструкції осушувальних систем на площах складових 17%.
У рамках вищевикладених обставин і відповідно до плану реорганізації системи управління державними унітарними підприємствами було вирішено реструктуризувати підвідомчі державні підприємства наступним чином:
1) кількість федеральних ГУ, що представляють собою органи управління по суб'єктах довести до 75 одиниць;
2) зберегти із загального числа діючих 165 ДП у формі федеральних, державних унітарних підприємств (ФДУП) близько 25%;
) перетворити порядку 30 ДП в ГУ;
) близько 20 організацій передати відповідним суб'єктам РФ;
) порядку 50 організацій перетворити в АТ;
) близько 10 організацій приєднати до інших;
) частина організацій ліквідувати.
З урахуванням проведення реконструкції системи передбачено в суб'єктах сформувати єдиного керівника ФДМ, а всі інші організації у відповідному суб'єктові зробити філіями.
Таким чином, різко зменшилася кількість організацій, які безпосередньо виходять на Управління по меліорації земель та сільськогосподарського водопостачання: їх стало 143 замість 631.
Переоформлено статути ГУ та ДП. Доцільність підтверджується тим, що при бюджетному фінансуванні ремонтних робіт через ДП на контрактній основі ці роботи обходяться на 30-40% дорожче, ніж при виконанні цих робіт державними установами.
Таким чином, керованість в системі управління Управлінням по меліорації земель та сільськогосподарського водопостачання значно підвищується при економії бюджетних коштів. Для фінансування цієї системи потрібно створення і зміна норматив...
