підставі п.4 ст.135 ЦПК РФ має бути винесено протягом п'яти днів з дня надходження її до суду. Закінчення цього терміну не дозволяє суду винести дане визначення, оскільки визначений законодавством термін тривалості стадії порушення цивільної справи минув, а винесення даного визначення можливо тільки на стадії порушення цивільної справи. Тому встановлення суддею обставин, що дозволяють повернути заяву, після закінчення стадії порушення цивільної справи дозволяє судді на підставі ст. 222 ЦПК РФ винести ухвалу про залишення заяви без розгляду.
Про возращении позовної заяви суддя виносить мотивовану ухвалу, в якому вказує, в якій суд слід звернутися заявнику, якщо справа не підсудна даному суду, або як усунути обставини, що перешкоджають порушенню справи. Ухвала суду повинно бути винесено протягом п'яти днів з дня надходження заяви до суду та вручено чи надіслано заявнику разом із заявою та всіма доданими до неї документами. На ухвалу судді про повернення заяви може бути подана скарга.
цивільний суд позов правової
2.3 Залишення позовної заяви без руху
Залишення без руху являє собою процесуальну дію пільгового характеру, що застосовується у всіх видах цивільного судочинства. Заявник у разі залишення заяви без руху на відміну від повернення позовної заяви має можливість усунути недоліки заяви після його фактичного подання до суду. При цьому в разі усунення недоліків заяви у строки, встановлені суддею, заява буде вважатися прийнятим з дня первісного звернення до суду, а не з дня усунення його недоліків. Така міра дозволяє, наприклад, подати позовну заяву в межах строку позовної давності, коли термін закінчується, а позовну заяву має певні недоліки, зазначені у ст. 136 ЦПК РФ в якості підстав залишення заяви без руху.
У ст. 136 ЦПК РФ встановлені наступні підстави для залишення заяви без руху:
невідповідність заяви вимогам, встановленим у ст. 131 ЦПК РФ (про форму і зміст позовної заяви);
непріобщеніе до позовної заяви необхідних документів, зазначених у ст. 132 ЦПК РФ.
Перелік підстав для залишення заяви без руху носить вичерпний характер і розширювальному тлумаченню не підлягає. Наприклад, у судовій практиці розглядалося як неправомірне залишення заяв без руху за мотивами невнесення позивачем сум, що підлягають сплаті експертам [14.21], зважаючи невнесення на депозитний рахунок суду грошових коштів позивачем в забезпечення позову.
Також приклад судової практики можна навести з Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 23 квітня 2009 року № 5, в якому роз'яснено, що, якщо у позовній заяві об'єднані пов'язані між собою вимоги про визнання права власності на майно і виключення його з опису, то ця заява підлягає оплаті державним митом виходячи з ціни позову.
У разі несплати державного мита таке заява підлягає залишенню без руху по мотивів не дотримання вимог ст. 131 ЦПК РФ.
Так, Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ у своєму визначенні від 28 лютого 2006р. № 7-го6-3 вказала, що Територіальне відділення Федеральної реєстраційної служби, яка звертається до суду загальної юрисдикції із заявою про призупинення діяльності регіонального відділення політичної партії, тобто на захист державний інтересів, звільняється від сплати державного мита, оскільки відповідно до п.п. 19 п. 1 ст. 333-36 НК РФ державні органи звільняються від сплати державного мита при зверненні до судів загальної юрисдикції на захист державних інтересів.
Судова практика застосування правил про залишення заяви без руху в ЦПК РРФСР виробила ряд правил, які зберігають значення і в даний час. Зокрема, в ряді випадку позовна заява повинна містити необхідну інформацію, що відображає суть позовних вимог позивача, наприклад, за позовом про виселення з наданням іншого жилого приміщення в позовній заяві повинна бути вказана адреса даного вільного житлового приміщення, куди підлягає переселенню відповідач у разі задоволення позову. Тому за відсутності в позовній заяві інформації про житловому приміщенні для переселення відповідача воно також має бути залишено без руху з підстав ст. 136 ЦПК РФ. Дане положення було роз'яснено в п. 3 постанови Пленуму ЗС РФ від 2 липня 2009 № 14 «Про деякі питання, що виникають у судовій практиці при застосуванні Житлового кодексу РФ».
Процесуальний порядок залишення заяви без руху полягає в наступному. Суддя при виявленні вищевказаних підстав виносить ухвалу про залишення заяви без руху, про що сповіщає позивача і надає йому, як сказано в ст. 136 ЦПК РФ, розумний строк для виправлення недоліків. Якщо позивач відповідно до вказівок судді та у встановлений строк виконає всі вимогам, заява вважається поданою в день первісного подання її до суду...
