ий пакт про громадянські і політичні права в ст. 13 вказує, що іноземний громадянин може бути висланий за межі держави перебування на підставі рішення, винесеного відповідно до закону. Ця вимога Пакту, вносить деякі обмеження свободи розсуду держави при висилці іноземних громадян. Саме ці обмеження, що містяться в міжнародно-правових актах, передбачають встановлення системи гарантій, дотримання законності при прийнятті рішень про видворення іноземних громадян та осіб без громадянства та їх виконанні. Російське законодавство в цьому плані повністю відповідає міжнародно-правовим актам.
Питання кримінальної відповідальності іноземних громадян регулюються статтею 11 Кримінального Кодексу Російської Федерації).
Особа, яка вчинила злочин на території Російської Федерації, підлягає кримінальній відповідальності за Кримінальним Кодексом Російської Федерації. Питання про кримінальну відповідальність дипломатичних представників іноземних держав та інших громадян, які користуються імунітетом, у разі вчинення цими особами злочину на території Російської Федерації дозволяється відповідно до норм міжнародного права.
Іноземні громадяни та особи без громадянства, що не проживають постійно в Російській Федерації, вчинили злочин поза межами Російської Федерації, підлягають кримінальній відповідальності за Кримінальним Кодексом РФ у випадках, якщо злочин спрямований проти інтересів Російської Федерації, і у випадках , передбачених міжнародним договором Російської Федерації, якщо вони не були засуджені в іноземній державі і притягуються до кримінальної відповідальності на території Російської Федерації.
Відповідно до п. 1 ст. 2 Федерального закону РФ від 25 липня 2002 № 115-ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» використовується поняття «депортація». Депортація визнається примусова висилка іноземного громадянина з Російської Федерації у випадку втрати або припинення законних підстав для його подальшого перебування (проживання) в Російській Федерації. Депортація застосовується, якщо іноземний громадянин або особа без громадянства не виїхало за межі Російської Федерації після закінчення певного терміну (3 або 15 днів).
Федеральний закон «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію» встановлює, що депортації піддаються іноземні громадяни або особи без громадянства, які незаконно перебувають на території Російської Федерації, а також особи, щодо яких прийнято рішення про небажаність перебування в РФ.
У деяких законах поняття «депортація» і «видворення» використовуються як рівнозначні, наприклад, зі змісту ст. 13 «Видворення (депортація) особи за межі території РФ» Федерального закону «Про біженців» взагалі неясно, в якому випадку застосовується видворення, а в якому - депортація.
Відсутність ясності у використанні термінів «депортація» і «адміністративне видворення» породило різні думки серед теоретиків. Так, В.В. Альхіменко вважає дані поняття рівнозначними, що випливає зі змісту його статті «Адміністративне видворення і депортація як адміністративно-правові засоби боротьби з незаконною міграцією»). Є.В. Понизова вважає, що «депортацію слід віднести до числа заходів адміністративного припинення, оскільки як окрема міра адміністративного покарання в КоАП РФ вона не представлена». А.А. Мішуніна пропонує розглядати депортацію іноземних громадян за правовою природою «як адміністративно-запобіжний захід адміністративно-правового примусу»).
Отже, виникає питання про доцільність використання двох різних понять для позначення єдиної процедури - примусової висилки іноземного громадянина за межі Російської Федерації. На наш погляд, одним із шляхів подолання існуючого термінологічного невідповідності є відмова від використання в законодавстві поняття «депортація» як визначення законної міри фізичного впливу держави на правопорушників - іноземних громадян та осіб без громадянства, а також поняття «адміністративне видворення», визначального законодавчо закріплену міру адміністративного покарання. Як найменування зазначеної міри адміністративного покарання слід використовувати закріплене Конституцією Російської Федерації поняття «висилка», а поняття «депортація» використовувати для позначення процедури примусового і контрольованого переміщення іноземних громадян та осіб без громадянства через державний кордон Російської Федерації. У цьому випадку поняття «депортація» як міра адміністративного примусу придбає остаточний, завершений сенс позначення процедури примусової «висилки», яка розуміється в широкому сенсі як синонім традиційно використовуваного терміна «видворення».
Висновок
На території абсолютної більшості держав, як правило, громадян тієї чи іншої держави проживає категорія громадян, які іме...
