нуються іноземцями.
Як відомо, будь-яка держава саме встановлює правовий режим для своїх громадян, а також для іноземців та осіб без громадянства. Іншими словами, визначення обсягу прав, свобод і обов'язків іноземців - справа внутрішньої компетенції кожної держави. У теж час, дане положення не слід розуміти таким чином, що в цій галузі права держави не обмежені. Визначаючи правове становище іноземців в своїй країні, держави не можуть не враховувати вимоги основних принципів міжнародного права, а також норм міжнародних договорів, учасниками яких вони є. Так, на іноземців зовсім виразно поширює свої положення Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966р., Учасником якого є Російська Федерація як продовжувач СРСР. У ньому вживаються такі терміни, як «кожна людина» (п. 1 ст. 6, п.1 ст. 9, п.2 ст. 12, ст. 16, 18, 19 та ін.), «Кожен» (п. 4 ст. 6 та ін.), «ніхто» (ст. 8, 11 та ін.), а дана обставина свідчить про те, що його положення відносяться до всіх осіб, які перебувають на території держави-учасниці Міжнародного пакту, у тому числі і до іноземців. На цей рахунок у ст. 2 даного документа сказано: «Кожен бере участь у цьому Пакті, зобов'язується поважати і забезпечувати всім які у межах її території та під її юрисдикцією особам права, визнані в цьому Пакті ...». Пакт ж містить досить широкий спектр цивільних прав, які повинні бути представлені не тільки громадянам своєї держави, а й іноземцям.
Таким чином, можна говорити про те, що в кожній державі іноземці повинні користуватися таким обсягом прав і свобод, який дозволяв би їм нормально жити, вчитися, працювати.
У Росії в спеціальному порядку регулює правове становище і діяльність іноземних громадян у Російській Федерації - Федеральний закон «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації», прийнятий Державною Думою 21 червня 2002 року та схвалений Радою Федерації 10 липня 2002 року.
Згідно ст. 2 Федерального закону іноземним громадянином визнається фізична особа, яка не є громадянином Російської Федерації і не має доказів наявності громадянства (підданства) іноземної держави. Особою без громадянства визнається фізична особа, яка не є громадянином Російської Федерації і не має доказів наявності громадянства (підданства) іноземної держави (ФЗ від 25 липня 2002 N 115-ФЗ ст. 2). Різниця між іноземцями та особами без громадянства в основному полягає в тому, що іноземці мають юридичну зв'язок з вітчизняним державою і це держава несе певну відповідальність за свого громадянина і зобов'язана в разі виникнення необхідності прийти до нього на допомогу. Що ж стосується осіб без громадянства, то єдиним захисником їхніх прав і свобод є держава місця їх перебування.
Існують три види режиму, що надаються іноземцям:
) національний режим - означає зрівнювання іноземців в тій чи іншій області з власними громадянами держави перебування;
) режим найбільшого сприяння - надання іноземцям якійсь галузі таких прав і (або) встановлення їм в якійсь галузі таких обов'язків, які передбачені для громадян будь-якої третьої держави, що знаходяться на території даної держави в найбільш вигідному в правовому плані;
3) спеціальний режим - надання іноземцям якійсь галузі певних прав і (або) встановлення їм певних обов'язків, що відрізняються від тих, які передбачені у цій області для власних громадян відповідної держави, спрощений порядок переходу державного кордону жителям прикордонних районів.
Російське законодавство підняло регулювання питання про надання національного режиму на рівень конституційної норми з широкою сферою застосування. Іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції РФ правами і несуть обов'язки нарівні з російськими громадянами, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором РФ.
Однак, федеральним законом про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації, передбачені обмеження прав іноземних громадян при вступі на державну і муніципальну службу, при занятті окремими видами діяльності.
Так, іноземний громадянин не має права:
обирати і бути обраними до федеральних органів державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також брати участь у референдумі Російської Федерації і референдуми суб'єктів Російської Федерації;
перебувати на муніципальній службі;
перебувати на державній цивільній і державної правоохоронної службі;
бути членом екіпажу військового корабля Російської Федерації або іншого експлуатується в некомерційних цілях судна, а також літального апарату державної чи експериментальної авіації;
...
