ть активного процесу взаємодії населення з органами державної влади. У ході його зароджуються умови, необхідні для існування громадянського суспільства. Полем даної взаємодії виступає політична соціальна підсистема. Найважливішими умовами взаємодії громадянського суспільства і держави є, з одного боку, високий ступінь політичної активності населення, з іншого, сприйнятливість владних структур до громадському впливу. Розглядаючи особливості взаємодії процесів соціальної самоорганізації та організації в політичній сфері, необхідно звернути увагу на характерне для сучасної Росії розвиток тенденції, що виражається в скороченні ступеня впливу громадян на діяльність органів державної влади. Відбувається процес зниження рівня політичної активності населення. У той же час, органи державної влади залишаються закритими для різних форм політичного впливу і контролю з боку суспільства. Навіть в останні роки, як і раніше, залишається незатребуваною або суттєво обмеженою рамками елітних верств суспільства.
Дана специфіка реалізації державної влади обумовлена ??особливостями протікання в Росії процесу політичних перетворень. Так, політолог І. М. Клямкин зазначає, що своєрідність сьогоднішньої російської політичної системи полягає в тому, що її будівництво починався не зі створення демократичної політичної системи, а з того, що був деформований сам політичний режим і його ідеологічна основа. При цьому елементи політичної системи будувалися самим режимом з таким розрахунком, щоб забезпечити його стійкість за рахунок необмежених повноважень президента і обмеження влади інших політичних інститутів. У Російській Федерації не були сформовані умови і механізми, що дозволяють суспільству контролювати діяльність державних владних установ, або, принаймні їх формування йде надзвичайно повільно. Обмежені можливості соціального контролю над діяльністю органів державного управління веде до виникнення такого негативного явища як «приватизація бюрократії». Дане поняття означає можливість впливу різних груп економічної чи політичної еліти на прийняття рішень в органах державної влади, які будуть, у свою чергу, відповідати інтересам цих груп.
Слід констатувати, що зміцнення адміністративного диктату, по суті, веде до концентрації влади в руках представників великого бізнесу і вищих верств бюрократії. Такого роду модель реального застосування державної влади, не може бути ефективною для досягнення соціальної інтеграції та формування громадянського суспільства.
Низький рівень врахування органами державної влади інтересів більшості категорій населення, за винятком представників великого бізнесу, є, результатом відсторонення громадян від реальної участі в процесі прийняття рішень. Як вважає політолог А. Мельвіль, сьогодні населення Росії розуміє демократію не як можливість масового політичної участі і здатності впливати на прийняття рішень, а як можливість обирати керівників, які зовсім не зобов'язані будуть звітувати і піддаватися тиску виборців. Для правлячої еліти Росії, переконаною у вірності своїх дій, було надзвичайно важливим збереження владних повноважень і свободи в прийнятті рішень для здійснення політики реформ. Знайшло значну силу думку про те, що проблеми створення в Росії ринкової економіки та економічної модернізації повинна дозволити ототожнюється з державою сполучення еліта, яка спирається на єдину ефективну «ідеологію». З одного боку, даний підхід повинен був сприяти досягненню необхідної оперативності у прийнятті та здійсненні найважливіших рішень, насамперед, економічного характеру. З іншого, забезпечити захист проведеної політики від дій антиреформаторське налаштованої частини населення. У свою чергу, за індивідом визнавалося збереження повної автономії у всіх сферах неполітичною життя. Виникла практика використання широких верств суспільства лише з метою мобілізації масової підтримки правлячої еліти, як правило, під час передвиборних кампаній. При цьому населення виступає об'єктом жорсткого інформаційного, ідеологічного впливу, здатного зробити значний вплив на зміну громадської думки.
Слід, однак, відзначити, що сучасна демократична держава не вимагає постійної, активної політичної участі громадян, здійснення впливу на процес прийняття рішень органами державної влади. Перш за все, політична діяльність вимагає спеціальної підготовки, що виражається в існуванні специфічного шару професійних політиків. Основні ж інтереси більшості людей, як правило, концентруються в сферах, не пов'язаних безпосередньо з суспільним і політичним життям і не вимагають політичної участі. Згідно з концепцією американських політологів Г. Алмонда і С. Верби, в збалансованій політичній культурі політична активність і раціональність повинні бути врівноважені пасивністю, традиційністю і зобов'язаннями по відношенню до локальних цінностям. Тобто, активність громадян повинна, насамперед, поширюватися на навколишнє їх безпосер...
