про місцеве самоврядування займають укази Президента РФ з питань місцевого самоврядування.
Відповідно до Конституції РФ і федеральними законами Президент РФ визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави. Це дає йому можливість відігравати істотну роль у розробці та реалізації державної політики щодо розвитку місцевого самоврядування в Російській Федерації. Питань місцевого самоврядування постійно приділяється увага у щорічних посланнях Президента РФ Федеральним Зборам про становище в країні та основні напрямки політики Російської Федерації.
У рамках своїх конституційних повноважень Президент РФ регламентує ті чи інші сторони муніципальної діяльності.
На підставі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, нормативних указів Президента РФ Уряд РФ видає постанови і розпорядження, у тому числі і з питань муніципальної діяльності. Наприклад, до таких актів відноситься постанову 25.11.2004г. «Про затвердження порядку розгляду пропозицій про присвоєння муніципальному освіті статусу наукогради Російської Федерації та припинення такого статусу»
На процес формування правової основи місцевого самоврядування впливають постанови Конституційного Суду РФ, в яких зачіпаються питання місцевого самоврядування.
Правова позиція Конституційного Суду РФ, виражена в його постановах, сприяє утвердженню конституційних принципів місцевого самоврядування в практиці правового регулювання місцевого самоврядування.
Конституції, статути суб'єктів РФ
Російська Федерація складається з рівноправних суб'єктів: республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів. Республіка, будучи державою, має свою конституцію, а інші суб'єкти - статут. Конституції і статути суб'єктів Федерації мають відповідати Конституції РФ і федеральних законів, які мають верховенство на всій території Російської Федерації. Тому що містяться в конституціях і статутах суб'єктів Федерації положення про місцеве, самоуправлінні не повинні суперечити основоположним засадам і принципам організації місцевого самоврядування, що закріплюється Конституцією РФ і Законом про загальні принципи організації місцевого самоврядування.
Повноваження органів державної влади суб'єктів Федерації закріплені в ст. 5 Закону про загальні принципи організації місцевого
Суб'єкти Федерації вправі створювати свої конституційні (статутні) суди, які покликані, зокрема, забезпечувати відповідність нормативних правових актів суб'єктів Федерації з питань місцевого самоврядування, нормативних правових актів муніципальних утворень конституції (статуту) суб'єкта Федерації.
Статути муніципальних утворень
Необхідний елемент правової основи місцевого самоврядування - статути муніципальних утворень, у яких на основі федерального законодавства, законодавства суб'єктів Федерації про місцеве самоврядування визначаються організація і форми здійснення місцевого самоврядування в даних муніципальних утвореннях, їх територіальна, фінансово-економічна основи, а також містяться інші положення про організацію місцевого самоврядування, про компетенцію і порядок діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
визнається і гарантується Конституцією РФ організаційна відособленість органів місцевого самоврядування в системі управління державою, самостійність населення у вирішенні питань місцевого значення, включаючи вибір конкретних організаційних форм здійснення місцевого самоврядування, визначення структури органів місцевого самоврядування - все це зумовило необхідність появи в системі нормативних правових актів про місцеве самоврядування статутів муніципальних утворень.
Відповідно до закону муніципальне утворення самостійно розробляє свій статут. Порядок його розробки, прийняття і зміни знаходиться у веденні муніципального освіти. Закон передбачає два шляхи прийняття статуту муніципального освіти: представницьким органом місцевого самоврядування і населенням безпосередньо, тобто місцевим референдумом або на сході громадян. Більшість статутів прийняті представницькими органами місцевого самоврядування - більше 66%; сходами громадян прийнято понад 8% статутів, на місцевих референдумах близько 2% (у містах і районах - близько 9%).
Закон про загальні принципи організації місцевого самоврядування встановлює, що підставою для відмови в державній реєстрації статуту муніципального освіти може бути тільки протиріччя його Конституції і законам РФ. При цьому відмова в державній реєстрації може бути оскаржено в судовому порядку громадянами та органами місцевого самоврядування (ст. 8).
Статут муніципального освіти набирає чинності після його офіційно...
