Петра I не були завершені, а після його смерті багато хто з його створених установ були зруйновані або не діяли.
. 1725г. - Смерть Петра I.
Система управління Росією зазнала серйозні зміни:
місцеве управління: ліквідовано всі виборні посади (ландратами, ладріхтери) і всі функції управління на місцях зосередилися в руках бюрократичних установ - губернаторів і воєвод.
Вища і центральне управління: перш за все змінилося становище Сенату в системі влади та управління як вищого адміністративного і судового установи за Петра.
Сенат був відсунутий на другі ролі, а вище управління в Росії - в руках створюваних спадкоємцями Петра спеціальних вищих установ, яким імператриці, що не бажали керувати країною, передавали (делегували) свої повноваження.
Катерина II в 1726 р. створила для управління імперією Верховний таємний Рада з представників родової аристократії, а також нової знаті (з простих людей за Петра - Меньшиков). На відміну від Сенату це установа мислилося його лідерами як законодавче установа. p align="justify"> р. - Покликана на російський престол племінниця Петра I герцогиня Анна Іоанівна. Їй запропонували, складені верховниками, кондиції (обмеження), на підставі яких вона повинна була ред. p align="justify"> У 1730 р. Верховна таємна Рада була розпущена. Анна Іоанівна створила Кабінет Її імператорської величності (до1740 р.) Він складався з трьох високопоставлених осіб (кабінет міністрів). p align="justify"> Після приходу до влади дочки Петра I Єлизавети Петрівни ряд державних установ, створених за Петра, був відновлений. Сенат на деякий час відновив виборні посади ландратов, ландріхтеров, відновив діяльність міських магістратів. Сенат складався з Присутності, в який входили призначувані імператором вищі сановники. Для керівництва справами в Сенаті існувала канцелярія: обер-секретар, екзекутор, архіваріус, реєстратор. p align="justify"> Однак у 1757 р. було створено чергове особлива установа для управління імперією - Конфедерація при найвищому дворі. Сенат, таким чином, знову опинився на другому плані ..
Хоча на відміну від своїх попередниць Катерина II (на престолі з 1762-1796) хотіла особисто управляти державою, тим не менше, і при ній Сенат не повернув собі ті функції, які він мав при Петра I.
Катерина II розбила Сенат на 6 департаментів, кожен з яких мав свої функції та повноваження, і тим самим Сенат з вищого органу влади та управління в Росії перетворювався на звичайне адміністративне управління.
Лекція 13. Політика освіченого абсолютизму другої половини XVIII століття. Адміністративні реформи Катерини II
Друга половина XVIII століття як у Європі, так і в Росії зазвичай характеризується як епоха освічених монархій. Найбільш типовими представниками цієї політики в Росії стала Катерина II. З точки зору освічених монархів основним інструментом, разрешавшим конфлікт всередині традиційного суспільства (дестабілізація традиційних відносин), регламентував соціальні відносини, могла стати законодавча діяльність освічених монархів. p align="justify"> Передбачалося, що суспільство можна вдосконалювати, не змінюючи характер його політичного ладу за допомогою досконалої системи законодавства та ефективної системи управління. Ця політика називалася В«Союз королів і філософівВ». При цьому законодавча діяльність освічених монархів не означало просте впорядкування вже існуючих законів. Йшлося саме про необхідність створення нової системи регулювання суспільних відносин, і центральним механізмом тут повинна виступати кодифікація законів. p align="justify"> Сама кодифікація розглядалася одночасно і як мета - створення нових досконалих законів, що відповідають духові часу; і як засіб - засіб впровадження в суспільство нових уявлень про його ідеальному пристрої.
Невипадково своє правління Катерина II почала з скликання Покладеної Комісії для складання нового соборного уложення. У підготовленому для цієї Комісії документі - В«Наказі імператриці Катерини IIВ» затверджувалися нові уявлення про роль законів у державі, про поняття свободи його громадян і активно використовувалися останні досягнення політичної та правової науки (ідеї Монтеск'є, Беккаріа). p align="justify"> Теоретичну основу цих перетворень в Європі і Росії склали 2 ідеї епохи освіти:
теорія договірного походження держави;
теорія природного права,
які покликані були вирішити проблему конфлікту між суспільством і державою, народом і владою і усунути дуалізм, спочатку існуючий між суверенітетом держави та правами народу.
Визнання договірного походження держави п...
