опомог, складався з обов'язкових внесків робітників у розмірі 1-2% від заробітної плати (залежно від кількості учасників і рішення зборів се членів), а також доплат промисловців, рівних 2/3 суми загального внеску робітників. Туди ж йшли і штрафні капітали. Фактичним господарем каси ставав власник підприємства, оскільки її кошти знаходилися в його віданні (щоб уникнути їх використання до якості страйкового фонду на випадок страйку). Проголошене законом самоврядування лікарняних кас залишилося лише на папері. Практично управління ними передавалося в руки підприємців і під суворий контроль адміністрації. Загальні збори всіх членів кас не допускалися. Вони замінялися зборами уповноважених (не більше 100 чоловік), на яких головував власник підприємства або уповноважену ним особу. У правлінні каси робочі мали перевагу над представниками господаря всього в один голос (при обов'язковому непарному числі членів правління). Таким чином, якщо хто-небудь з робітників займав сторону підприємця, останній отримував більшість голосів. Не випадково створення лікарняних кас відбувалося в умовах гострої боротьби між робітниками і підприємцями, що прагнули провести своїх прихильників в правління, що викликало нескінченні конфлікти 271 .
Законом 1912 було внесено низку змін до порядку обчислення страхового забезпечення. Так, розмір пенсії та допомог визначався з розрахунку 280 робочих днів у році (замість колишніх 260). У деяких випадках (повна втрата зору, обох рук або ніг) пенсія дорівнювала повної заробітної плати, Для працюючих жінок належало 6-тижневе допомогу з нагоди пологів, розмір якого визначався від половини до повної заробітної плати.
Допомоги по хвороби видавалися і до 1912 р., але тоді вони цілком залежали від підприємця і виплачувалися переважно за рахунок штрафних капіталів. Природно, розміри їх були незначні. Тепер лікарняні каси починали виплати з четвертого дня захворювання. Робочий, застрахований у встановленому порядку па випадок каліцтва, отримував допомогу з дня нещасного випадку. Допомоги по хвороби мали виплачуватися протягом не більше 26 тижнів, а при повторних випадках - не більше 30 тижнів у році. Внаслідок нещасного випадку вони видавалися протягом перших 13 тижнів, а потім, по встановленні ступеня працездатності, одноруким робітникові призначалася пенсія, яка йшла вже через страхові товариства. Допомоги по хвороби або каліцтва встановлювалися законом в розмірі від 1/2 до 2/3 заробітної плати (якщо на утриманні потерпілого були дружина і малолітні діти), у всіх інших випадках - у розмірі від 1/4 до 1/2 заробітної плати.
Пенсії при повній втраті працездатності встановлювалися законом 1912 р., як і законом 1903 р., у розмірі 2/3 середньої заробітної плати з розрахунку 280 робочих днів плюс натуральні видачі (продукти, квартира), якщо вони мали місце, а при частковій - залежно від ступеня втрати працездатності. Пенсії за померлого від нещасного випадку робочого виплачувалися: вдові - 1/3, Дітям - 1/6, в цілому ж виплати не перевищували 2/3 заробітної плати померлого. Нарешті, за законом 1912 р., як і за законом 1903 р., передбачалася можливість заміни пенсії одноразової сумою (10-кратна капіталізація пенсії) 272 .
Підприємці домоглися здійснення майже всіх вимог, висувалися ними в ході підготовки страхових законний, що знайшло відображення в законодавчому акті 23 червня 1912 Однак вони не поспішали з його реалізацією, тим більше що точна дата вступу закону в дію не була позначена. Незважаючи на тривалу підготовку законопроектів, напередодні введення закону в дія "уряд і промислові кола виявилися з багатьох причин непідготовленими "до їх практичного здійснення, - констатував Рада з'їздів представників торгівлі та промисловості. Так, організація лікарняних кас почалася лише з середини 1913 р., і, за офіційними даними, до 1 липня 1914 р. в Росії діяло (плі знаходилося в процесі організації) 2860 кас, що охоплювали понад 2 млн робочих, що становило 89% передбачених законом кас (86% робітників). Почали ж функціонувати лише 63% всіх лікарняних кас, охоплюють 64% робітників. До 1 Квітня 1916 число діючих кас зросла до 2254 з 1762 тис., учасників, проте це було набагато менше, ніж планувалося влітку 1914 р. У результаті до квітня 1916 страхуванням було охоплено менше 3/4 загального числа фабрично-заводських робітників, па яких поширювався закон про державне страхування 273 .
Повільніше, ніж передбачалося спочатку, йшло створення та окружних страхових товариств. При цьому часто не дотримувалася передбачена законом синхронність їх відкриття з організацією лікарняних кас. Якщо страхове товариство ще не функціонував, то лікарняні каси звільнялися від видачі допомоги калікам робітникам і похоронних грошей. І таких випадках а вони були досить численні, вступав у дію закон 1903 р., за яким усі забезпечено постраждалих робітників підлягало індивідуальної відповідальності підприємців. Навпаки, на практиці б...
