том у діяльності з удосконалення законодавства суб'єктів Російської Федерації та нормативної бази муніципальних утворень повинна стати розробка модельних регіональних і муніципальних нормативних правових актів.
Третій. Недотримання законодавства про місцеве самоврядування.
До числа найбільш поширених форм порушення законодавства про місцеве самоврядування належать:
Невиконання норм муніципального права органами і посадовими особами державної влади та місцевого самоврядування, юридичними особами і цивільними;
Прийняття актів регіонального законодавства, суперечать федеральному законодавству;
Прийняття нормативних актів органами місцевого самоврядування суперечать федеральному законодавству і законодавству відповідного суб'єкта Російської Федерації;
Бездіяльність органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування;
Відмова від нормативного регулювання на відповідному рівні питань, пов'язаних із здійсненням місцевого самоврядування.
Недотримання норм муніципального права може бути викликано як неузгодженістю, неповнотою і неоднозначністю чинного законодавства, так і правовим нігілізмом - навмисним небажанням органів і посадових осіб слідувати правовим нормам.
Для забезпечення виконання законодавства про місцеве самоврядування необхідно: вдосконалення нормативно правової бази місцевого самоврядування, створення федеральної і регіональних систем державного контролю за станом адміністративно-правової бази місцевого самоврядування; підвищення кваліфікації кадрів органів влади тощо
Четвертий. Відсутність чіткого розмежування повноважень між органами державної влади (Федеральних та регіональними) та органами місцевого самоврядування.
Законодавча основа місцевого самоврядування не дозволяє повною мірою вирішити проблему розмежування повноважень різних рівнів влади, що перешкоджає ефективному вирішенню низки найважливіших питань діяльності муніципалітетів, в тому числі питання про можливість наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями.
П'ятий. Недостатнє законодавче забезпечення фінансово-економічної самостійності муніципальних утворень.
Ця проблема включає в себе комплекс питань, що вирішуються як на державному, так і на муніципальному рівні.
До них належать, зокрема, питання:
Формування муніципальної власності (в тому числі муніципальної власності на землю);
Створення умов для формування повноцінних місцевих бюджетів (у тому числі врахування специфіки муніципальних утворень при розподілі державних фінансових ресурсів);
Удосконалення стабільної нормативної бази економічної діяльності муніципальних утворень і ін
Шостий. Недосконалість системи судового захисту.
Консультаційне право місцевого самоврядування на судовий захист в даний час не може бути повною мірою реалізовано в силу ряду причин, пов'язаних з недосконалістю російського законодавства.
До них, зокрема, можна віднести наступні:
Неповнота федерального законодавства, в тому числі відсутність федеральних правових актів, що регулюють ряд основних конституційних питань здійс...
