ної системи Російської Федерації; самостійності бюджетів; рівності бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень; повноти відображення доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів; збалансованості бюджету; результативності та ефективності використання бюджетних коштів; загального (сукупного) покриття витрат бюджетів; прозорості (відкритості); достовірності бюджету; адресності та цільового характеру бюджетних коштів; підвідомчості видатків бюджетів.
Розподіл повноважень у бюджетному процесі засноване на принципі розмежування компетенції між органами представницької і виконавчої влади. Відповідно до цього принципу складання і виконання бюджетів відноситься до функцій органів виконавчої влади, а розгляд, затвердження та контроль за виконанням бюджетів - до функцій органів представницької влади.
Усім без винятку стадіях бюджетного процесу властивий принцип спеціалізації бюджетних показників. Він виражається в конкретизації доходів бюджетної системи за джерелами, а витрат - за цільовим їх напрямку. Принцип спеціалізації бюджетних показників реалізується через бюджетну класифікацію - систематизовану угруповання доходів і видатків бюджетів за однорідними ознаками. Бюджетна класифікація оформляється спеціальним юридичним актом. p> Бюджетна класифікація має важливе організуючий і юридичне значення. З одного боку, її застосування забезпечує чітку організацію роботи органів влади з формування та виконання бюджетів усіх рівнів; спрощує здійснення контролю за своєчасністю та повнотою надходження бюджетних коштів та їх використанням за цільовим призначенням; створює умови для об'єднання бюджетів в консолідовані бюджети відповідних територій; полегшує економічний аналіз бюджетних показників і т.д. З іншого боку, у бюджетній класифікації виражена правова організація бюджетів, оскільки, як уже вказувалося, вона є юридичним актом, що лежить в основі складання та виконання бюджетів. Складена на основі бюджетної класифікації розпис доходів і витрат встановлює конкретні рамки повноважень відповідних суб'єктів по формування та використання бюджетних коштів.
Для бюджетного процесу характерний і принцип щорічно, що виражається в щорічному повторенні його стадій. Розробка і прийняття бюджетів на більший або менший період часу чи не порушує принципу щорічно бюджету і бюджетного процесу, так як річні бюджети приймаються в будь-якому випадку.
Незважаючи на те, що кожен суб'єкт Російської Федерації і органи місцевого самоврядування формують і виконують свої бюджети самостійно, це не виключає наявності процесуальних юридичних норм, що встановлюють загальні положення порядку складання, розгляду і затвердження бюджетів незалежно від їх рівневого становища. Ці загальні положення закріплені в бюджетному законодавстві Російської Федерації і полягають у наступному. p> 1. Складання бюджетів проводиться у відповідності з прогнозом і програмами соціально-економічного розвитку територій. Це означає, що до складання проектів бюджетів розробляються плани, прогнози розвитку національно-державних і адміністративно-територіальних утворень і відповідні цільові програми. На основі цих розробок виконавчі органи влади вносять пропозиції до представницьких органів влади про доходи та витратах проекту відповідного бюджету, а також представляють інформацію, про прогнозованому консолідованому бюджеті і мінімальних бюджетах нижчестоящого територіального рівня в представницький орган влади в порядку та у строки, встановлені цим представницьким органом влади.
2. Уряд Російської Федерації організовує роботу щодо доведення до органів представницької і виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації включаючи міста Москви і Санкт-Петербург не пізніше, ніж за сім місяців до початку фінансового року інструктивного листа про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на майбутній фінансовий рік, у тому числі про централізовано встановлених соціальних і фінансових нормах і нормативах (мінімальних).
Відповідно виконавчі органи влади суб'єктів Російської Федерації в терміни, встановлені їх представницькими органами влади, доводять до представницьких і виконавчих органів влади нижчого рівня відповідні вказівки щодо розробці проектів їх бюджетів, у тому числі соціальні норми і нормативи, включаючи норми і нормативи, затверджені вищим органом представницької влади.
У разі незбалансованості доходів і мінімально необхідних видатків бюджетів національно-державних і адміністративно-територіальних утворень їх органи виконавчої влади подають до відповідного вищестоящого органу виконавчої влади у встановлені терміни необхідні розрахунки для обгрунтування розмірів нормативів відрахувань від регулюючих доходів, дотацій, субвенцій, переліку доходів і витрат, що підлягають передачі з вищих бюджетів, а також дані про зміну складу об'єктів, що підлягають бюджетному фінансуванню.
3. В основі складання проектів бюджетів національно-...
