ростаючим. Спостерігається приплив населення. Існуюча інфраструктура не була розрахована на велику чисельність населення і все швидше стає невідповідною потребам. Фізичний розвиток створює екологічні та естетичні проблеми (розростання міського середовища) .Як нам забезпечити належні послуги та інфраструктуру для зростаючого населення? Як нам підтримати і забезпечити необхідну якість життя і екологічні стандарти для зростаючого населення? Як ми можемо забезпечити соціальну інтеграцію та згоду? Муніципальні ресурси є ограніченниміЕта ситуація може виникнути в будь-який з перерахованих вище ситуацій. Муніципальне утворення не знає способів і не має коштів для отримання достатніх доходів, та/або муніципальне утворення використовує наявні в нього ресурси недостатньо еффектівно.Как ми можемо збільшити свої доходи? Як ми можемо підвищити ефективність збору податків? Як ми можемо робити більше з меншими витратами? За якими статтями спостерігаються найбільш неефективне використання грошей нашим муніципальним освітою? Як ми можемо здійснювати інвестиції, щоб убезпечити своє майбутнє?
Стратегія на практиці являє собою всеосяжний проект, що містить в собі цілий набір проектів. Стратегія повинна містити реалістичні вказівки по дієвому розподілу муніципальних ресурсів незалежно від їх типу - людські, соціальні або фінансові (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Типи ресурсів муніципального освіти
У часи, коли ресурси обмежені, ефективне і дієве розподіл ресурсів стає ще більш важливим. Муніципальні освіти повинні навчитися конкурентній боротьбі і позиціонуванню з метою забезпечення високої якості життя, робочих місць і послуг, що залучають комерційні організації та людей.
Ефективна реалізація оптимальної стратегії може бути вирішальним фактором, що визначає (безперервне) процвітання або можливий занепад муніципального освіти. Крім того, наявність стратегії найчастіше є попередньою умовою для отримання фінансування муніципальних проектів від банків, з національних фондів і фондів ЄС.
МО повсюдно починають розуміти важливість наявності якісної стратегії (або плану) для досягнення цілей свого розвитку. В даний час тільки деякі з муніципальних утворень ще не почали роботи з розробки своїх стратегій, а багато з них вже підготували хоча б перший.
Деякі МО розглядають стратегію як аркуш паперу або, в кращому випадку, як засіб політичної самореклами. Для того, щоб зробити стратегію дієвою, має зрозуміти, що вона являє собою нову інституційну структуру. Вона одночасно є динамічним процесом і засобом для мобілізації муніципальних ресурсів, для досягнення необхідного результату. Під час цього процесу МО створює (нові) соціальні мережі взаємодії. Чим міцніше ці мережі, тим вище шанси МО на процвітання в майбутньому. Ці мережі часто також називаються «партнерськими відносинами». Партнерські відносини допомагають зробити процес розвитку МО більш прозорим і підзвітним.
.1 Основні методологічні підходи до розробки стратегії розвитку муніципального освіти
Методологія розробки стратегії соціально-економічного розвитку муніципального освіти, найбільш прийнятна на сучасному етапі, будується на поєднанні трьох підходів (рис. 1.2)
Три подходаекономіко-математичний підхід, що передбачає аналіз існуючих статистичних даних про соціально-економічному розвитку МО, планів і програм розвитку господарюючих суб'єктів, виявлення тенденцій і обмежень розвитку з використанням багатопараметричних економіко-математичних моделей; соціолого-комунікативного підходу , який передбачає за рахунок соціологічних процедур отримати відсутню інформацію, забезпечити залучення до процесу збору інформації, виявлення проблем та перспектив розвитку муніципального освіти, вироблення рішень активної частини спільноти і господарюючих суб'єктів; сценарного підходу, який передбачає проведення якісного та кількісного аналізу можливих відхилень і альтернатив розвитку МО, визначення найбільш ймовірних сценаріїв його соціально-економічного та просторового розвитку, а також програми дій органів місцевого самоврядування, спрямованих на реалізацію найбільш вигідних для муніципалітету сценаріїв розвитку і зниження ризиків несприятливих сценаріїв. Рис. 1.2. Розробки стратегії соціально-економічного розвитку муніципального освіти
Поєднання даних підходів дозволяє врахувати як об'єктивні, так і суб'єктивні чинники розвитку, подолати обмеження, пов'язані із затримкою надання, неповнотою і недостовірністю окремих кількісних даних і суб'єктивністю якісних оцінок. Що дозволить в кінцевому підсумку отримати документ - «Стратегію соціально-економічного розвитку МО», - який буде повною мірою відповідати ситуації, що склалася, і прийнятий суб'єктами муніципального ...
