му рівні в процесі формування доходів та здійснення видатків (на прикладі Сладковський муніципального району Тюменської області).
Предметом випускної кваліфікаційної роботи виступає правове регулювання відносин, пов'язаних з фінансово-правовими основами відповідно до чинного законодавства Російської Федерації. Об'єктом дослідження пропонованої роботи є суспільні відносини у сфері правового регулювання фінансово-правових основ місцевого самоврядування.
Теоретичну основу дослідження склали праці дореволюційних, радянських і сучасних російських вчених-правознавців, що заклали науковий фундамент для інституціоналізації місцевого самоврядування в Російській Федерації: А.С. Автономова, А.А. Акмалова, М.А. Благовіщенській, А.А. Грязева, І.Є. Даніліной, А.Є. Когута, А.В. Курочкіна, І.І. Овчинникова, А.С. Тюхтенева, Н.Л. Пешине, А.М. Сергієнко, Т.П. Шкуратової та ін.
Практичну частину роботи становить аналіз актів органів місцевого самоврядування та державного управління, рішень і постанов Конституційного Суду Російської Федерації, а також інші законодавчі акти з питань правового регулювання фінансових відносин муніципальних утворень. У роботі дано аналіз законодавства Сладковський району Тюменської області: Статуту, рішень та інших підзаконних нормативних правових актів.
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ І ПРАВОВІ ОСНОВИ МІСЦЕВОГО
САМОВРЯДУВАННЯ
. 1 Поняття та нормативно-правове регулювання місцевого самоврядування
На підставі Конституції Російської Федерації народ має право здійснювати свою владу не тільки через органи державної влади і безпосередньо, але і через органи місцевого самоврядування. Закріплена в главі 8 Конституції модель місцевого самоврядування, досить виразно вказує мета, до якої необхідно прагнути в реформуванні місцевої влади наближається до загальноприйнятого у багатьох країнах еталону місцевого самоврядування як демократичного інституту.
Відповідно до ст. 1 Федерального закону від 06.10.2003 № 131-ФЗ місцеве самоврядування становить одну з основ конституційного ладу Російської Федерації, визнається, гарантується і здійснюється на всій території Російської Федерації. Місцеве самоврядування в Російській Федерації - форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, а у випадках, встановлених федеральними законами, - законами суб'єктів Російської Федерації, самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Органи місцевого самоврядування розглядаються як суб'єкти муніципальної-правових відносин «формовані населенням муніципальних утворень, що відповідають перед ним за належне виконання своїх повноважень».
Конституція Російської Федерації, визнаючи і гарантуючи місцеве самоврядування (ст. 12), відносить його до основ конституційного ладу Російської держави. Російський муніціпалізма, як зазначає І.В. Бабічев, як політико-правове явище, що включає в себе правову доктрину, чинне законодавство і практику застосування законодавчих норм у сфері місцевого самоврядування, муніципального права і суміжних галузей права, є, таким чином, складовою частиною російського конституціоналізму.
Конституційне право громадян Росії на здійснення місцевого самоврядування забезпечується самостійністю населення у вирішенні питань місцевого значення, самостійністю органів, створюваних населенням для цієї мети, і конституційною забороною на обмеження прав місцевого самоврядування, забезпечувати судовим захистом. Загальні вихідні принципи організації місцевого самоврядування, встановлені в Конституції Росії, відповідають міжнародним стандартам, закріпленим в Європейській хартії місцевого самоврядування (прийнята Радою Європи 15 жовтня 1985). Європейська хартія визначає місцеве самоврядування як право і справжню здатність місцевих співтовариств контролювати і управляти в рамках закону під свою відповідальність і на благо населення значною частиною громадських справ raquo ;. Конституцією Росії не тільки визнається право населення, місцевих співтовариств на самоврядування, а й декларується його гарантія усіма державними органами, як федеральними органами влади, так і органами влади суб'єктів Федерації. Це гарантії економічні, юридичні, організаційні. Реалізація повноважень місцевого самоврядування повинна забезпечуватися достатніми фінансовими ресурсами, наявністю муніципальної, в тому числі земельної, власності. Юридичні гарантії включають встановлення федеральними законами, законами суб'єктів Федерації статусу місцевого самоврядування, забезпече...
