тку системи державного пенсійного забезпечення почався в 1956 році - з прийняття Закону «Про державні пенсії», що регулює розмір пенсії по старості, який скасував виплату пенсії по старості працюючим пенсіонерам і одночасно збільшив розміри призначуваної пенсії. У 1964 році був прийнятий Закон «Про пенсії і допомогу членам колгоспів», який передбачав з 1965 року вихід на пенсію для колгоспників: для чоловіків з 65 років, жінок - з 60 років. З 1968 року колгоспники отримали право виходу на пенсію з того ж віку, що й робітники і службовці.
Таким чином, до середини 60-х років в нашій країні склалася державна система загального пенсійного забезпечення по старості.В Надалі зміни пенсійного законодавства були спрямовані на більш активне матеріальне стимулювання зайнятості пенсіонерів.
Оскільки соціалістична пенсійна система була побудована на принципах державного соціального страхування, вона не містила комплексу необхідних економічних ознак, що характеризують обов'язкове пенсійне забезпечення, властивих традиційним формам пенсійного страхування. У той же час дана система містила одну важливу перевагу - вона забезпечувала абсолютно всім категоріям громадян мінімально необхідний прожитковий рівень. Тому радянська пенсійна система, що склалася і існувала з середини 60-х років і до 1990 року, отримала визначення «державне пенсійне забезпечення».
Враховуючи відносно низький рівень пенсійного забезпечення і досить стабільні темпи економічного розвитку аналізованого періоду, необхідно відзначити збалансованість бюджету соціального страхування. Зростання надходжень з державного бюджету до фонду державного соціального страхування зумовив насамперед систематичне підвищення рівня пенсійного забезпечення трудящих і збільшення числа пенсіонерів. Пенсії по державному соціальному страхуванню представляли собою гарантовані щомісячні грошові виплати, розмір яких порівнюватися з минулим заробітком.
У законодавстві вісімдесятих років виділяються наступні види пенсії: за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника на загальних та пільгових умовах, за вислугу років. «Матеріальне забезпечення інвалідів війни, інвалідів з дитинства і від народження здійснювалося за рахунок союзного бюджету, бюджету республік і т.д. Для цього, зокрема, в бюджетах були передбачені кошти на виплату пенсій і допомоги військовослужбовцям та їхнім родинам. Пенсії військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби призначалися незалежно від тривалості військової служби і що передувала роботи військовослужбовця ».
Пенсійне забезпечення військовослужбовців надстрокової служби та прирівняних до них осіб, їхніх родин і т.п. проводилося в особливому порядку, встановленому Радою Міністрів СРСР. Пенсійні виплати надходили з бюджету Міністерства оборони СРСР. Пенсійне забезпечення працівників науки регулювалось спеціальним Положенням «Про пенсійне забезпечення працівників науки», яке в той же час не виключало можливості отримання працівниками науки або членами їх сімей пенсії за загальним пенсійним законодавством. Відносно працівників колгоспів в 1969 році в країні була введена єдина система соціального страхування колгоспників. При цьому пенсійне забезпечення даної категорії трудящих здійснювалося безпосередньо з централізованого союзного фонду, який формувався за рахунок відрахувань від сум валового доходу колгоспів і щорічних асигнувань з державного бюджету.
Зазначені вище основні елементи пенсійної системи показують наявність серйозних як методичних, так і практичних проблем, які досягли найбільшої гостроти в кінці 80-х років. Головною проблемою будь-якої пенсійної системи була незбалансованість дохідної та видаткової частин її бюджету. До середини 80-х років «фінансово-ресурсна забезпеченість виплат пенсій знизилася настільки, що у разі чергового незначного підвищення розміру пенсії потурбувалися залучення додаткових коштів».
Розпочаті в 90-х роках масштабні глибинні радикальні перетворення в політичному і економічному устрої країни, перехід до ринкової економіки зажадали обгрунтування та застосування принципово нових економічних і правових підстав у сфері пенсійного забезпечення, тим більше, що існувала в країні пенсійна система до того часу засвідчила свою неефективність і виявила велику кількість соціально-економічних проблем, які могли бути вирішені тільки шляхом кардинальних змін всієї пенсійної системи на базі формування і зміцнення страхових принципів з урахуванням вимоги включення бюджету Пенсійного фонду в бюджетно-фінансову систему країни.
Отже, до середини 60-х років в СРСР склалася державна система загального пенсійного забезпечення по старості (державного пенсійного забезпечення). Дана система містила одну важливу перевагу - вона забезпечувала абсолютно всім категоріям громадян мінімал...
