частину компетенції відповідного державного або муніципального органу з точним встановленням компетенційних посадових обов'язків і повноважень особи, що заміщає цю посаду; професійно-кваліфікаційні характеристики і вимоги, пропоновані державою до лиця її замещающему або претендує на заняття цієї посади, чітко закріплені за кожною посадою.
Всі посади державної служби поділяються на: посади федеральної державної цивільної служби; посади державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації; військові посади; посади правоохоронної служби.
Необхідно розрізняти і чітко розмежовувати поняття «державна посада» і «посаду державної служби».
РОЗДІЛ 1. ДЕРЖАВНА ПОСАДУ: ПОНЯТТЯ, КАТЕГОРІЇ І ГРУПИ
.1 Поняття державної посади. Система державних посад в РФ
Поняття державна служба Федеральний закон безпосередньо пов'язує з поняттям державна посада, оскільки саме особи, які заміщають державні посади державної служби (категорій Б і В), і є державними службовцями. Існує дві протилежні точки зору на визначення поняття посаду (відповідно - державна посада). Перша точка зору представлена ??в роботах Ю.М. Старілова, В.М. Манохина. У Ю.Н. Старілова державна посада - це першоелемент, цеглинка державної організації. Це поняття означає частину державної влади, переданої тій особі, яка обіймає цю посаду. Державним службовцям є особа, що заміщає посаду в установленому порядку; воно включається в штат службовців, отримує -відповідний кваліфікаційний розряд (ранг, класний чин, звання) і займає своеместо в ієрархії державної адміністрації. В.М.Манохін дає наступне визначення: Державно-службова посада - це частина організаційної структури державного органу (організації), відособлена і закріплена в офіційних документах, з відповідною частиною компетенції державного органу (організації), що надається особі - державного службовця з метою її практичного здійснення. Таким чином, посада характеризується наступними ознаками:
) є частиною організаційної структури державного органу;
) включає в себе частину компетенції державного органу, встановленої в нормативних правових актах. З організаційної точки зору посаду являє собою певну структурну одиницю, що знаходиться в системі державної служби. Вона є незалежною від самого державного службовця, тобто від конкретної особи, її обіймає. Посада також визначає коло завдань, які передаються одному державному службовцю або групі службовців, які займають однотипні посади в державних органах. Державний службовець не є власником займаної ним посади. При здійсненні посадових функцій він повинен виконувати містяться в законодавчих та інших нормативних правових актах службові функції і завдання. [11, c.62]. А.І. Турчинов вказує, що посада є встановлена ??(конституйована) соціальна роль, виконувана людиною в державних, громадських, приватних організаціях, підприємствах та установах, змістом якої є трудові функції. Посада виступає як об'єктивувати форма праці із заданим функціоналом - функціоналом посади як форми структурного професійного досвіду, який і виступає в якості змісту продиктованої соціальної ролі, її моделлю.
Виділяються 4 підстави посади: деятельностное підставу, яка становить зміст основних завдань, функцій і напрямів діяльності, продиктованих конкретній посадовій позиції; правова підстава - сукупність повноважень і відповідальності (обсяг влади), якими наділяється посаду; інформаційно-комунікативне підставу, що розкриває посаду в системі інформаційно-комунікаційних зв'язків, що існують як у самій організації, так і поза її; матеріальну підставу - різні витрати, пов'язані з виконанням посади (вартість посади для державного органу, її матеріально-фінансова структура). Державна посада - це посада з встановленим колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного державного органу. Державний орган уповноважений здійснювати строго певні завдання і функції. У цих цілях держава наділяє свої органи державно-владними повноваженнями, тобто правом приймати загальнообов'язкові рішення. Повноваження ці втілюються в компетенції конкретного державного органу, закріпленої у відповідному нормативно-правовому акті. Отже, державна посада містить в собі частину повноважень (права та обов'язки), які є складовою частиною компетенції даного державного органу. Державна посаду містить основну функцію, виконувану державним службовцям. Найменування державної посади є коротку і точне формулювання, відображає її індивідуальний характер і спільність у системі функцій державного органу. Наприклад, посаду помічника (радника) федерального міністра відображає наступні моменти: це посада федерального державного службовця; її призначення - забезпечити діяльність члена Уряду РФ; рівень - головна державна посада; заміщується в порядку при...
