іграють роль самостійних джерел права внаслідок неможливості для центральної законодавчої влади осягнути своїми визначеннями все розмаїття життєвих відносин.
По-третє, ефективне застосування документів, що встановлюють функції управління, професійні обов'язки, службові права і відповідальність ланок управління та посадових осіб, можливо при виконанні ще одного важливого вимоги - отработанности процедур підготовки проектів нормативно-правових актів та належного затвердження цих актів.
1.2 Значення і зміст посадової регламенту
Федеральний закон від 27.07.2004 N 79-ФЗ Про державну цивільну службу Російської Федерації (далі - Закон N 79-ФЗ) так визначає значення і зміст посадової регламенту - документа (ст. 47):
. Професійна службова діяльність громадянського службовця здійснюється відповідно до посадових регламентом, який затверджується представником наймача і яке є складовою частиною адміністративного регламенту державного органу.
. У посадовій регламент включаються:
кваліфікаційні вимоги до рівня і характеру знань і навичок, що пред'являються до громадянського службовцю, заміщає відповідну посаду цивільної служби, а також до освіти, стажу цивільної служби державно служби інших видів) або стажу (досвіду) роботи за фахом ;
посадові обов'язки, права і відповідальність цивільного службовця за невиконання (неналежне виконання) посадових обов'язків відповідно до Адміністративного регламенту державного органу, завданнями та функціями структурного підрозділу державного і функціональними особливостями замещаемой в ньому посади цивільної служби;
перелік питань, за якими цивільний службовець має право або зобов'язаний самостійно приймати управлінські та інші рішення;
перелік питань, за якими цивільний службовець має право або зобов'язаний брати участь при підготовці проектів нормативних правових актів і (або) проектів управлінських та інших рішень;
терміни і процедури підготовки, розгляду проектів управлінських та інших рішень, порядок узгодження і ухвалення даних рішень;
порядок службового взаємодії громадянського службовця у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків з цивільними службовцями того ж державного органу, цивільними службовцями інших державних органів, іншими громадянами, а також з організаціями;
перелік державних послуг, що надаються громадянам та організаціям згідно з адміністративним регламентом державного органу;
показники ефективності та результативності професійної службової діяльності громадянського службовця.
Перераховані позиції являють собою набір обов'язкових розділів посадової регламенту. За умови докладного і точного складання цих розділів містяться в них норми будуть найбільш повно відображати порядок організації та зміст управлінської діяльності співробітників державної цивільної служби, конкретно визначати, яким чином та чи інша посадова особа зобов'язана і може діяти, що є підставою для оцінки діяльності громадянського службовця , у тому числі для залучення до відповідальності або для заохочення.
У відповідності з чинним законодавством типові (зразкові) посадові регламенти затверджуються відповідними органами з управління державною службою, а до утворення таких дану функцію тимчасово виконують існуючі орган державної влади федерального рівня, а також на рівні суб'єктів.
Складання та наявність типових посадових регламентів стосовно групам посад цивільної служби (вищі, головні, провідні, старші, молодші посади) не виключає розробки конкретних регламентів за наявними в наявності посадам на основі і з урахуванням типових розробок.
Конкретні посадові регламенти розробляються, таким чином, стосовно до діючих посад цивільної служби для безпосереднього визначення змісту діяльності, обов'язків, прав, відповідальності та інших положень, про які згадувалося вище.
Відповідальність за розробку конкретних посадових регламентів та забезпечення ними цивільних службовців несуть їх безпосередні начальники. Проекти таких регламентів бажано складати із залученням співробітників, для яких ці документи розробляються.
Затверджуються конкретні посадові регламенти представником наймача.
Щоб посадові регламенти стали дієвим засобом встановлення і підтримки порядку на державну цивільну службу, важливо забезпечити їх повне і точне відповідність реальному стану справ на кожен поточний момент часу. Для цього доцільно проводити періодичну (наприклад, один раз на рік) ревізію містяться в регламенті положень і вносити до них певні корективи відповідно до зміненими умовами, функція...
