актів законодавства».
Особлива роль у справі здійснення державного управління відводиться виданню актів управління, які, по суті, і є однією з форм реалізації державно-владних повноважень. Точніше, державне управління виражається головним чином у виданні державних актів управління, які і вказують на наявність у органу даних повноважень.
Держава шляхом законодавчого закріплення (як правило, в Конституції) визначає можливість видання таких актів органами публічної адміністрації. Зокрема, ст. 108 Конституції закріплює право видання актів управління Урядом Республіки Білорусь у вигляді постанов, що мають обов'язкову силу на всій території країни, а також розпоряджень. Право видання актів управління адміністративними органами закріплено і Законом «Про нормативно-правові акти Республіки Білорусь».
Державне управління покликані здійснювати спеціально створювані для цих цілей органи. Органи державного управління є частиною державного апарату, тому їм притаманні основні риси, властиві всім іншим державним органам. Держава немислимо без апарату особливої ??публічної влади. Наявність такого апарату є однією зі складових держави. Органи державного управління одночасно володіють також специфічними властивостями, відокремлюватися їх в окрему систему органів.
Отже, державний орган - це організований колектив, який утворює самостійну частину державного апарату, наділену власною компетенцією, що виконує публічні функції, структура і діяльність якої регламентовані правом.
Чинне законодавство не містить чіткого визначення державних органів, покликаних здійснювати виконавчу владу, на відміну від законодавчої і судової. Зі статті 106 Конституції випливає, що єдиним органом, що здійснює виконавчу владу в Республіці Білорусь, є - Рада Міністрів Республіки Білорусь. Тим часом, в частині 2 Закону «Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь» йдеться про те, що місцеві виконавчі комітети входять до системи органів державного управління.
З огляду на це, орган державного управління - це державний орган (організація), покликаний здійснювати виконавчу і розпорядчу діяльність (виконавчу владу) за допомогою повсякденної та практичної організації виконання Конституції, законів та інших нормативних правових актів.
Існує інше більш широке визначення органу виконавчої влади, де він являє собою таку організацію, яка, будучи частиною державного апарату, має компетенцію, структуру, територіальний масштаб діяльності, утворюється у порядку, встановленому законом або іншим нормативно правовим актом, користується певним методом в роботі, наділена правом виступати за дорученням держави, і покликана в порядку виконавчої і розпорядчої діяльності здійснювати повсякденне керівництво господарським, соціально-культурним та адміністративно-політичним будівництвом.
Органи виконавчої влади, будучи частиною державного апарату, виконують значний обсяг функцій держави. Від інших державних органів (законодавчих і судових) вони відрізняються призначенням, змістом своєї діяльності та методами роботи. Вони покликані здійснювати підзаконну організаційно-управлінську, виконавчо-розпорядчу діяльність. Об'єкт їх управління - господарська, соціально-культурна та адміністративно-політична сфери. Виконуючи свої завдання і функції, органи виконавчої влади виступають від імені держави, для чого наділені державно-владними повноваженнями. Вони не тільки приводять в життя вимоги законів, а й вправі самі видавати в межах своєї компетенції акти управління, обов'язкові для тих, кому вони адресовані, і застосовувати заходи, що забезпечують реалізацію вимог актів.
Для органу державного управління характерні такі риси:
- орган державного управління - це, в першу чергу, державна організація, колектив людей, колектив (група) державних службовців, певним чином організований і юридично оформлений;
орган держави - це ланка, частина державного апарату [6, с. 61];
- основною метою, призначенням такого колективу службовців є здійснення завдань і функцій держави;
- зазначені завдання і функції здійснюються за допомогою особливого виду державної діяльності - державного управління;
- він наділений державною владою, яка закріплюється під владних повноваженнях;
- кожен; орган має масштаб діяльності;
- кожен орган має внутрішню структуру;
- державного управління має певній самостійністю;
- орган державного управління відповідним чином засновується
1.2 Властивості органів державного управління та види організації органів державного управління
