ослідження є житловий фонд Росії.
Методологічна база дослідження. Для реалізації мети і вирішення завдань в початому нами дослідженні були використані всі доступні юридичній науці загальні і приватні методи наукового пізнання, у тому числі загальнотеоретичний, історико-правовий , структурного аналізу, порівняльно-правовий, комплексний, формально-юридичний, конкретно-соціологічний, метод аналізу та тлумачення правових актів та інші.
Теоретична основа дослідження. Дослідження проблематики і сформульовані висновки і пропозиції ґрунтуються на єдиних досягненнях вітчизняної цивілістичної науки. Значне місце вивченню житлового фонду в радянський час також відводилося в юридичній літературі. Тут слід зазначити роботи Ю.Г. Басина, В.М. Гордона, В.П. Грибанова, О.С. Іоффе, С.М. Корнєєва, А.І. Терехова, Ю.К. Толстого, Б.Б. Черепахина та інших вчених.
Правовий режим житлового фонду досліджений в роботах М.В. Абрамової, В. Ачкасова, Н.Г. Волочкова, І.А. Емелькіной, І.В. Козлової, О.М. Козир, І. Кузьміної, Г.Ф. Пухтой, Н.І. Святиня, В.А. Фогелем та іншими вченими.
Нормативно-правову базу дослідження становлять норми Конституції РФ, Цивільного кодексу РФ, Житлового кодексу РФ, інші нормативно-правові акти.
Глава 1. Загальні положення про поняття житлового фонду в Російській Федерації
§1.1 Житловий фонд за законодавством: поняття і загальна характеристика
Під житловим фондом в РФ розуміється сукупність всіх житлових приміщень, що знаходяться на території РФ.
Житловий фонд - складний інженерний комплекс, оснащений різноманітними теплоенергетичними пристроями, автоматичними засобами управління та експлуатації, широкою мережею комунікацій, ліфтовим, сантехнічним, протипожежним та іншим інженерним обладнанням. На погляд автора, з зазначеною ухвалою навряд чи можна погодитися. Коли П.І. Седугін дає визначення житлового фонду як облікової категорії, їм допускається підміна понять житловий фонд і житловий фонд raquo ;. Як обліковий категорії виступає поняття житловий фонд raquo ;, що знаходить відображення в законодавчих актах.
Наприклад, ст. 275.1 НК РФ, в якій вказані особливості визначення податкової бази платниками податків, здійснюють діяльність, пов'язану з використанням об'єктів обслуговуючих виробництв і господарств, встановлює, що до об'єктів житлово-комунального господарства належать житловий фонд, готелі (за винятком туристичних), будинки та гуртожитки для приїжджих , об'єкти зовнішнього благоустрою, штучні споруди, басейни, споруди та обладнання пляжів, а також об'єкти газо-, тепло- та електропостачання населення, ділянки, цехи, бази, майстерні, гаражі, спеціальні машини та механізми, складські приміщення, призначені для технічного обслуговування і ремонту об'єктів житлово-комунального господарства соціально-культурної сфери, фізкультури і спорту.
У визначенні житлового фонду необхідно відзначити його основна відмінність від житлового фонду по змістовному ознакою, тобто об'єктному складом. Якщо в житловий фонд в класичному розумінні входять лише житлові приміщення, то житловий фонд доповнюється об'єктами житлово-комунального призначення, пов'язаними з наданням житлово-комунальних послуг, тобто дані поняття співвідносяться як частина і ціле. Вичерпний перелік приміщень, що відносяться до житлового фонду, подано в ст. 16 ЖК РФ, і до них віднесені: житловий будинок, частина житлового будинку; квартира, частина квартири; кімната.
Згідно зі статтею 19 ЖК РФ в залежності від форми власності житловий фонд поділяється на приватний, державний, муніципальний. Під приватним житловим фондом розуміється сукупність житлових приміщень, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб. Державний житловий фонд визначається як сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності РФ і суб'єктам РФ. Характеристика муніципального житлового фонду зводиться до сукупності житлових приміщень, що належать на праві власності муніципальних утворень.
В залежності від цілей використання житловий фонд поділяється на: житловий фонд соціального використання, спеціалізований житловий фонд, індивідуальний житловий фонд, житловий фонд комерційного використання. Житловий фонд соціального використання розуміється як сукупність надаються громадянам за договорами соціального найму житлових приміщень у державному і муніципальному житловому фонді. Спеціалізований житловий фонд припускає сукупність призначених для проживання окремих категорій громадян і надаються за особливими правилами житлових приміщень у державному і муніципальному житловому фонді. Індивідуальний житловий фонд розглядається як сукупність жит...
