лових приміщень у приватному житловому фонді, які використовуються громадянами, які є власниками даних приміщень для свого проживання, проживання членів своєї сім'ї та (або) для проживання інших громадян на умовах безоплатного користування, а також юридичними особами, які є власниками даних приміщень для проживання громадян на зазначених умовах користування. Житловий фонд комерційного використання - це сукупність житлових приміщень у приватному житловому фонді, які використовуються власниками даних приміщень для проживання громадян на умовах возмездного користування або надані власниками даних приміщень на основі договору оренди або іншого договору юридичним особам у володіння та (або) користування. Житловий фонд підлягає державному обліку у відповідності з єдиною для РФ порядком.
Слід зазначити, що з визначенням житлового фонду РФ проблем правового порядку не дуже багато. Існує дане законодавцем (ч. 1 ст. 19 ЖК РФ) поняття, відповідно до якого всі житлові приміщення, що знаходяться на території Росії, складають житловий фонд РФ. При цьому важливо відзначити, що в житлового фонду не входять знаходяться в житлових будинках нежитлові приміщення, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру. Так, наприклад, в 2011 р загальна площа житлового фонду РФ становила 2 млрд. 853 млн. Кв. м.
Визначення структури житлового фонду складалося в залежності від діючого в конкретний момент законодавства. Так, ст. 5 ЖК РРФСР пропонувала таку класифікацію. Житловий фонд включав:
1. жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд);
2. жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об'єднанням, профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський житловий фонд);
. житлові будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд житлово-будівельних кооперативів);
. житлові будинки та квартири, що знаходяться в особистій власності громадян (індивідуальний житловий фонд). Відповідно, дослідники в той час орієнтувалися на положення ЖК РРФСР 1983
З урахуванням положень Конституції РФ від 12 грудня 1993 р Цивільного кодексу РФ, Житловий кодекс РФ ділить житловий фонд за двома ознаками: за приналежністю до тієї чи іншої форми власності і в залежності від використання.
По першому традиційному ознакою, згідно з яким житловий фонд поділяється за приналежністю до тієї чи іншої форми власності, житловий фонд поділяється на три групи (така класифікація використовується в Конституції Росії (ч. 3 ст. 40), в ГК РФ (ст. 672), в ЖК РФ (ст. 19)):
Приватний житловий фонд включає в себе:
фонд, що знаходиться у власності громадян, - індивідуальні житлові будинки; приватизовані, побудовані і придбані квартири та будинки; квартири в будинках житлових і житлово-будівельних кооперативів з повністю виплаченими пайовим внеском; в будинках товариств індивідуальних власників квартир; квартири і будинки, придбані у власність громадянами на інших підставах, передбачених законодавством;
фонд, що знаходиться у власності юридичних осіб, побудований або придбаний за рахунок їх коштів, у тому числі за рахунок коштів житлових, житлово-будівельних кооперативів з не повністю виплаченими пайовим внеском, житловий фонд, який належить громадським організаціям.
Державний житловий фонд утворюють:
житловий фонд, що складається в державній власності Росії та знаходиться в господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств чи установ, що відносяться до федеральної державної власності (державні підприємства та установи не володіють правом власності на закріплене за ними майно);
житловий фонд, що знаходиться у власності суб'єктів Федерації або в господарському віданні підприємств або оперативному управлінні установ, створених суб'єктами Федерації.
Муніципальний житловий фонд складається з житлових приміщень, як перебувають у власності району, міста, що входять до них адміністративно-територіальних утворень, так і закріплених за муніципальними підприємствами і установами на праві господарського відання або оперативного управління. Згідно ст. 50 Федерального закону від 6 жовтня 2003 N 131-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ до складу муніципальної власності входить муніципальний житловий фонд.
З 1 січня 2006 року в власності муніципальних утворень знаходиться житловий фонд лише соціального використання, житлові приміщення з якого надаються за договором соціального найму в цілях забезпечення незаможних громадян, які проживають в поселенні і ...
