референдум Російської Федерації (ст. 1) встановив, що референдум Російської Федерації - всенародне голосування громадян Російської Федерації, що володіють правом на участь у референдумі, з питань державного значення.
У світовій політико-правовій практиці поняттями, близькими до референдуму raquo ;, вважаються плебісцит raquo ;, всенародне опитування raquo ;, всенародне обговорення raquo ;. Всі ці поняття пов'язані з виявленням волі виборців, але методи і результати такого виявлення неоднакові і розрізняються за державно-правовими формами їх реалізації.
У конституційному праві поняття плебісцит відмінно від поняття референдум raquo ;. Плебісцит (лат. Plebiscitum, від лат. Plebs - плебс (простий народ) і лат. Scitum - рішення, постанова) - опитування громадян, як правило, з метою визначення долі відповідній території або інших питань локального характеру. Референдум (від лат. Referendum - те, що повинно бути повідомлено) - голосування виборців, за допомогою якого приймається рішення державного або самоуправленческого характеру, що має загальнодержавне або місцеве значення. Це рішення має силу закону, а іноді і більшу силу, ніж звичайний закон парламенту (вважається, що рішення, прийняте шляхом референдуму, не слід скасовувати звичайним законом), або важливого постанови місцевого самоврядування. Референдум, як найважливіший інститут прямої демократії, являє собою форму безпосереднього волевиявлення громадян, що виражається у голосуванні по найбільш значущих питань загальнодержавного, регіонального чи місцевого масштабу. Прийняті на референдумі рішення володіють особливою юридичною силою: вони є загальнообов'язковими, не вимагають додаткового затвердження і можуть бути скасовані або змінені за допомогою ухвалення рішення на новому референдумі.
Для позначення референдуму і плебісциту вживається також термін всенародне голосування raquo ;. Але мова тут йде не про поголовне участю в голосуванні, а про голосування осіб, що володіють виборчими правами.
Референдум (мається на увазі також і плебісцит) - один з найважливіших засобів прямої, безпосередньої демократії. У принципі він має переваги перед представницькою демократією, тобто такою формою, при якій волю народу виражають і наділяють в закони та інші акти обрані населенням представники - депутати парламенту, члени місцевих органів самоврядування. Референдум дає можливість народу висловити свою волю безпосередньо, шляхом голосування. Однак значення референдуму не слід переоцінювати. Питання, що виносяться на референдум, можуть бути не завжди доступними для всебічної оцінки з боку рядових виборців, вони можуть не прорахувати всіх політичних наслідків прийнятого рішення. Іноді референдум проводиться в обстановці тиску на психіку виборців (так неодноразово було у Франції при президенті де Голлі), а в умовах авторитарних режимів - в обстановці насильства і погроз (в Пакистані при президенті Зія-уль-Хаке особам, які не явівшімся на вибори для схвалення його кандидатури, єдиною притому, загрожувало тюремне ув'язнення). Проведення референдуму вимагає повної гласності, справедливої ??публікації різних думок, великої попередньої роботи з роз'яснення формули референдуму та його наслідків. Референдум з такого складного питання, як прийняття конституції, що проводиться без попереднього обговорення населенням, у парламенті або в інших органах, утворених з представників різних груп населення, давав іноді негативні результати: на референдумі схвалювалися реакційні конституції. Референдум використовувався правлячою верхівкою у фашистській Німеччині для схвалення територіальних захоплень.
Референдум не застосовується в тих англосаксонських країнах, де завжди панувала ідея верховенства парламенту, хоча в самій Великобританії в останні десятиліття він у поодиноких випадках проводився. Дуже рідко використовувався референдум у Бельгії. Не використовується референдум і в багатьох країнах мусульманського фундаменталізму.
Таким чином, я вважаю можливим дати наступне визначення досліджуваному поняттю. Референдум - одна з форм безпосередньої демократії, змістом якої є пряме волевиявлення встановленого законом числа громадян на встановленої законом території по конкретних суспільно значущих питань, крім тих, які не можуть за законом бути винесені на референдум, обов'язково з'ясовується в передбаченому законом випадку, або призначається по ініціативою відповідного уповноваженого суб'єкта ініціатора, що має вищу юридичну силу і обов'язкове для виконання органами, організаціями та громадянами, або носить консультативний характер.
. 2 Види референдуму
референдум законодавство правової конституційний
Референдуми поділяються на:
загальнодержавні, в яких беруть участь всі громадяни, які мають пра...
