ою і змістом є запереченням парламентаризму. Але саме він, як це не парадоксально, в достатку породжує різні прожекти введення на Русі представницької системи. З 30-х рр. XVIII ст. (після смерті Петра I) російська політична думка інтенсивно розробляє ідею обмеження самодержавства за допомогою органів парламентського типу.
У Катерининської епоху виникають інститути представництва станів: спочатку дворянства, потім купецтва. У ході надзвичайно благотворних реформ Олександра II в Росії народжується земство - всесословное представництво на рівні повітів і губерній. У 1870 р формуються міські станові представницькі установи - органи міського самоврядування. Нарешті, 27 квітня 1906 починає свою роботу I Державна Дума - перший російський загальнонаціональний парламент. У 1906-1917 рр. були обрано чотирьох Державних Думи, але лише одна з них (третя) відпрацювала повний термін.
Жовтнева революція і наступна за нею кардинальна ломка всього державного устрою висунули новий тип народного представництва - Поради, проголошені повновладними і єдиновладними органами народного представництва. Політична доктрина того періоду допускала розділення функцій органів управління, але повністю заперечувала яке б то не було поділ влади. На ділі Поради займали підлегле становище, поступившись пріоритет органам партійно-політичного керівництва суспільством і державою. Так, за період з 1930 по 1988 р Верховна Рада СРСР прийняла на сесіях лише 1% всіх діяли законів; в основному ж він стверджував (списком і одноголосно) рішення, введені в дію указами Президії Верховної Ради СРСР.
Однак було б неправильно бачити в радянському періоді тільки заперечення парламентаризму. Та чи інша форма народного представництва може прискорити або загальмувати суспільний розвиток, але не в змозі скасувати його об'єктивних законів. Обрання та періодичне оновлення Рад, побудованих і діючих на базі єдиних принципів, сприяло вкоріненню ідеї прямого народного представництва, зміцненню держави, відновлення і збереження державної єдності в багатонаціональній країні. Депутати, наскільки б високий пост вони не займали, були зобов'язані регулярно звітувати перед виборцями, відповідати на їх клопотання і прохання. За невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків депутат міг бути відкликаний, і такі випадки мали місце.
Політична еволюція радянської форми народного представництва визначила перехід до парламентської форми, заснованої на принципі поділу влади. У ході конституційної реформи 1988 - 90-х рр. була заснована «двоповерхова» парламентська система: обирається всенародно З'їзд народних депутатів і формований їм постійно діючий двопалатний Верховна Рада. Вибори З'їзду народних депутатів СРСР (1989 г.) і З'їзду народних депутатів РРФСР (1990 г.) проходили, хоча і не без деяких архаїчних обмежень, але цілком демократично, на альтернативній основі, і стали важливим кроком у розвитку системи народного представництва. Перший З'їзд народних депутатів РРФСР, що зібрався 16 березня 1990, проголосив поділ законодавчої, виконавчої та судової влади «найважливішим принципом функціонування РРФСР як правової держави» і прийняв нову редакцію ст. 6 Конституції РРФСР, усунувши з неї згадка про керівну роль комуністичної партії. Після виборів Президента РРФСР, що відбулися 12 червня 1991 р шостий З'їзд народних депутатів постановою від 21 квітня 1992 закріпив у Конституції РФ поділ влади як основний принцип організації державної влади.
Реально країна переживала перехідний період, коли, з одного боку, зберігався «повновладний» З'їзд народних депутатів, а з іншого - існували Президент, двопалатний Верховна Рада, Конституційний, Верховний і Вищий Арбітражний Суди, що діяли фактично на основі принципу поділу влади. Протистояння загострилося в результаті боротьби між Президентом, Верховною Радою і З'їздом народних депутатів, що розгорілася на тлі економічної кризи, викликаної спробою проведення радикальних економічних реформ. Проголосити і закріпити в Конституції принцип поділу влади виявилося значно легше, ніж навчитися управляти відповідно до цього принципу, що передбачає високу правову культуру всіх учасників конституційного процесу.
Підсумком нараставших протиріч став гостра політична криза вересня - жовтня 1993, що завершився винесенням на всенародне голосування 12 грудня 1993 нині чинної Конституції РФ.
У порівнянні з попередньою в чинній Конституції РФ принцип поділу влади реалізований більш послідовно і повно. Однак обставини її прийняття зумовили ряд особливостей у реалізації цього принципу: підкреслений пріоритет президентської влади, обмеження контрольних повноважень парламенту, ускладнений механізм відмови від посади Президента і полегшений механізм розпуску Державної Думи, підпорядкування виконавчої влади Президенту і її фактична незалежність від парламенту та ін...
