ержава .1
Коль скоро народжуються і існують громадські функції, необхідний і носій цих функцій - суб'єкт влади. Носієм, суб'єктом політичної влади є, насамперед, держава, її органи та інші політичні інститути, що формуються з людей.
Кожна громадська функція проявляється в людській діяльності. Влада виявляється в діяльності суб'єктів влади, що носить різний характер.
Кожна громадська функція, а значить, і влада, має свій об'єкт впливу. В якості такого об'єкта виступають суспільні відносини. Так як останні виражаються тільки в поведінці, діях людей, то об'єктом влади і є в кінцевому рахунку інші люди, підлеглі влади. У ході функціонування влади неминуче виникають особливі відносини між пануючим і підвладним суб'єктами (властеотношения). У цих властеотношениях відбувається нав'язування волі пануючого волі підвладного. Ці дві волі можуть збігатися і не збігатися. Для нав'язування своєї волі пануючий повинен володіти певним арсеналом засобів, методів і способів, певною силою.
Всяка діяльність у суспільстві, відносини регламентуються соціальними нормами. Це відноситься і до владної діяльності, властеотношение. В їх основі лежить певна нормативна система. Так, в результаті певного спрощення, огрубіння дійсності шляхом абстракції, ідеалізації створюється ідеальна теоретична модель (структура) влади. Її необхідними елементами є: суб'єкт влади, об'єкт влади, властеотношения, діяльність пануючих, форми, методи і способи владної діяльності; і соціальна норми, її регламентують.
У безкласове, родовому ладі суб'єктом, носієм влади є суспільство, всі його дорослі члени, конституює в родове збори. Але вже і тут ми бачимо окремих носіїв влади (старійшини, військові начальники). У державно-організованому суспільстві відбувається інституціоналізація влади, створюються її спеціальні інститути (система органів держави), виділяється особлива група людей, які здійснюють владу і складових людський субстрат цих інститутів. Виділення таких людей є наслідок породження суспільством необхідних управлінських та інших функцій, тобто поділу праці. З виділенням з товариства суб'єктів влади управління починає здійснюватися на функціональній основі.
Влада проявляється у відносинах, в яких панує суб'єкт підпорядковує собі волю підвладного, направляє (модифікує) поведінка останнього. Пануючий і підвладний чітко розділені. Очевидно, що мова йде про конкретні суб'єкти влади і підпорядкування, про конкретні властеотношениях. На макрорівні в масштабах суспільства пануючий (управитель) і підвладний (керований) можуть збігатися в одному суб'єкті (народ) або не збігатися (правляча еліта і народ). Збіг в одному суб'єкті пануючого і підвладного має місце в демократичному суспільстві, де народ не тільки об'єкт, але і суб'єкт влади, джерело влади і суверенітету. Розбіжність суб'єкта й об'єкта влади має місце в тоталітарному суспільстві, коли вона узурпує вузької елітою правлячих.
Державна влада здійснюється шляхом прийняття правових рішень нормативного індивідуального характеру, що спираються на примус, а так само з використанням рекомендацій, порад, побажань, закликів, які не є за своєю природою правовими засобами (м'який спосіб). М'якими є і деякі правові способи здійснення влади, коли держава не використовує жорсткі обов'язкові приписи, і визнає свободу дій підвладних суб'єктів, ставлячи їй певні правові рамки, покликані захистити інших осіб від довільних дій. До числа м'яких способів здійснення влади відносяться і такі, як обіцянки і взяті на себе зобов'язання винагороди за певну діяльність (премії, нагороди, установлення різного роду пільг-податкових, трудових, пенсійних і т.п.).
Кожне явище в природі і суспільстві має свою основу, це відноситься і до влади. Суспільство породжує необхідні владні функції, оскільки в самому суспільстві є для цього підстави. До їх числа відносяться економічна і соціальна структури суспільства, які потребують певного порядку і узгодженості їх елементів.
Економічна основа влади корениться в громадському характері виробництва, що вимагає порядку, стійкості економічних відносин, огорожі їх від свавілля окремих осіб. Це положення досить обгрунтовано в літературі, як і те, що: соціальна сутність і характер влади з точки зору її демократизму залежать від форм власності та способів розподілу. Монопольна державна власність неминуче вимагає" централізованого розподілу, а значить, і створення бюрократичної системи управління. З'являються також дистриб'ютори (розподільники), функціонування яких забезпечується і охороняється діяльністю всіх інших державних органів (посадових осіб). У результаті складається тоталітарний, всеохоплюючий механізм влади. Плюралізм власності і її суб'єктів веде до плюралізму управлінських і дистрибутивних, а в кінцевому рахунку і політичних в...
