атніми їх назвати було ніяк не можна.
До серпня 1995 року, коли був прийнятий Федеральний закон №154-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», період масової муніципалізації державного майна пройшов.
Закон визначав, що до складу муніципальної власності входять кошти місцевого бюджету, муніципальні позабюджетні фонди, майно органів місцевого самоврядування, а також муніципальні землі та інші природні ресурси, які знаходяться в муніципальній власності, муніципальні підприємства та організації, муніципальні банки та інші фінансово-кредитні організації, муніципальний житловий фонд та нежитлові приміщення, муніципальні установи освіти, охорони здоров'я, культури і спорту, інше рухоме і нерухоме майно (ст. 29). Таким чином, перелік об'єктів муніципальної власності не був закритим і давав лише приблизне уявлення про склад муніципального майна.
Головну частину цього майна становили організації та установи, завдання яких полягало у наданні соціальних послуг населенню. Інша, менша частина муніципального майна напряму не була пов'язана з наданням соціальних послуг. Це торгові підприємства, в тому числі ринки, організації побутового обслуговування (банки, пральні, майстерні з ремонту побутової техніки, аптеки, що здаються в оренду нежитлові приміщення і т.д.). Деякі муніципалітети мали у власності промислові та будівельні підприємства, а також підприємства з виробництва харчових продуктів. Оскільки всі вони приносили дохід і сприяли поповненню місцевих бюджетів, муніципалітети болісно сприймали все пропозиції про їх приватизацію.
Новий Федеральний закон від 06.10.2003 р №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» визначивши питання місцевого значення, які вирішуються органами місцевого самоврядування, жорстко пов'язав ці питання з майном, яке може перебувати у власності муніципальних утворень різних типів.
Сенс такого підходу полягає в тому, щоб матеріально підкріпити компетенцію органів місцевого самоврядування і зосередити їх зусилля на вирішенні питань безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення, а також майно, призначене для здійснення переданих органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень і для забезпечення діяльності самих органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
Визначаючи ці концептуальні положення, законодавець ставив завдання врахувати особливості нового економічного ладу, де стверджується ринкова економіка і де підприємництво повинно знаходитися в приватних руках.
1.2 Поняття і склад муніципального майна
Згідно з ч. 1, 2 ст. 215 ГК РФ майно, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним утворенням, є муніципальною власністю. Від імені муніципального утворення права власника майна здійснюють органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 49 Федерального закону від 06.10.2003 р №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» економічну основу місцевого самоврядування становлять знаходяться в муніципальній власності: 1) майно; 2) кошти місцевих бюджетів; 3) майнові права муніципальних утворень.
Виходячи з даної норми, поняття муніципальної власності ширше поняття муніципального майна, останнє є його складовою частиною.
Як вказує Г.В. Атаманчук «Слід розрізняти муніципальну власність, до складу якої входять: кошти місцевого бюджету, майно органів місцевого самоврядування, муніципальні землі та інші природні ресурси, які знаходяться в муніципальній власності, муніципальні підприємства та організації, муніципальні банки та інші фінансово-кредитні організації, муніципальний житловий фонд та нежитлові приміщення, муніципальні установи освіти, охорони здоров'я, культури і спорту, інше рухоме і нерухоме майно, і економічну основу місцевого самоврядування, до складу якої входять об'єкти федеральної та регіональної власності, а також власність юридичних і фізичних осіб, якщо вона територіально і економічно пов'язана з муніципальним освітою ».
Муніципальна власність - це відносини між економічними суб'єктами муніципального освіти щодо спільного володіння, користування та розпорядження об'єктами для забезпечення умов комплексного соціально-економічного розвитку муніципального освіти і задоволенню потреб жителів місцевого співтовариства. Муніципальна власність - це та економічна база, на якій ґрунтується діяльність місцевого співтовариства.
До особливостей муніципальної власності С.Ю. Наумов відноситься наступні його риси і властивості:
- володіє суспільним характ...
