stify">
1.1 Система державної служби Російської Федерації На характер і спрямованість перетворень, здійснюваних у суспільстві, надає держава, як політично структурована і організована сила. Важливою частиною такої діяльності є державна служба, яка виступає провідником державного управління, а також головним засобом в практичній реалізації функцій і завдань держави по забезпеченню високої життєдіяльності людини і суспільства.
Державна служба є одним з головних видів цілеспрямованої діяльності людини, суспільства і держави в цілому. Це поняття виражається по-різному: як вид діяльності людини, як соціально-правовий інститут, як система спеціальних органів держави, як духовна діяльність і т.д. державна служба полягає в організації управління, здійсненні державної діяльності і в соціально-культурному обслуговуванні людей.
Державна служба є комплексним правовим і соціальним інститутом, функціонуючий допомогою здійснення певними громадянами (держслужбовцями) професійної діяльності з реалізації компетенцій (повноважень) держорганів і державних посад. У Федеральному законі «Про систему державної служби Російської Федерації» дається таке визначення поняття «державна служба» (ст. 1): це професійна службова діяльність громадян Російської Федерації із забезпечення виконання повноважень:
Російської Федерації; федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів;
суб'єктів Російської Федерації;
органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органів суб'єктів Російської Федерації;
осіб, що заміщають посади, встановлювані Конституцією Російської Федерації, федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів; осіб, що заміщають посади, встановлювані конституціями, статутами, законами суб'єктів Російської Федерації для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів Російської Федерації.
Муніципальна служба - професійна діяльність службовців на постійній основі в органах місцевого самоврядування по виконанню їх повноважень.
Виходячи з цього визначення, моно виділити основні ознаки муніципальної служби:
це особливий вид публічної служби, тобто служба в органах місцевої публічної влади;
це професійна діяльність в органах місцевого самоврядування, за здійснення якої муніципальні службовці отримують грошове утримання з місцевого бюджету;
це посада з виконання повноважень цих органів, тобто діяльність, підпорядкована муніципального освіти;
це діяльність, організована на постійній основі, тобто муніципальні службовці здійснюють повноваження органу місцевого самоврядування в якості основної роботи протягом невизначеного часу, а виборні посадові особи, навпаки, діють протягом певного проміжку часу.
Муніципальні службовці - це особи, що несуть службу на посадах в органах місцевого самоврядування.
Система державної служби включає в себе види та рівні державної служби. До видів державної служби віднесено:
) державна цивільна служба;
) військова служба;
) правоохоронна служба.
При цьому якщо державна цивільна служба підрозділяється на два рівні - федеральну державну цивільну службу і державну цивільну службу суб'єкта РФ, то військова та правоохоронна служби є видами лише федеральної державної служби. Іншими словами, суб'єкти РФ (республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округи) має право засновувати лише державну цивільну службу.
Федеральна державна служба - професійна службова діяльність громадян щодо забезпечення виконання повноважень Російської Федерації, повноважень федеральних органів державного управління, а також осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації.
Державна цивільна служба це вид державної служби, яка представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах цивільної державної служби, забезпечують виконання повноважень федеральних держорганів, держорганів суб'єктів Федерації, а також осіб, що заміщають державні посади РФ і суб'єктів Федерації.
Федеральна державна цивільна служба являє собою професійну службову діяльність громадян на посадах федеральної цивільної державної служби щодо забезпечення виконання повноважень федеральних держорганів і осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації.
Правове регулювання, організація і функціонування федеральної цивільної державної служби знаходяться у веденні Російської Фед...
