ипов В.С., Воротніков А.М., Листопад 2010)
Також державно-приватне партнерство можна визначити як правовий механізм узгодження інтересів і забезпечення взаємодії держави і бізнесу. При цьому, його необхідно розглядати як систему ефективної взаємодії між органами державного управління різних рівнів і бізнесом, з метою реалізації суспільно важливих проектів і програм соціально - економічного розвитку територій, спрямованих на поліпшення якості життя і на досягнення цілей державного управління, як сукупність форм середнього і довгострокової взаємодії для вирішення суспільно значимі завдань на взаємовигідних умовах. (Т.І., 2010)
Дана форма партнерства виникла в Англії на початку 1990 - х років. У країні був прийнятий закон, який дозволяв інвесторам будувати спільно з державою різні об'єкти інфраструктури, а з 1998 року почала здійснюватися підтримка важливих для держави проектів на всіх рівнях влади, за допомогою залучення приватного капіталу на розвиток туристичної індустрії в країні, що забезпечує комплексне поєднання туризму, відвідування пам'яток природи, історії та культури, а також різних музеїв і фестивалів.
Багатюще культурно-історичну спадщину Росії - один з найбільш привабливих ресурсів для розвитку туризму в Російській Федерації. За даними Всесвітнього економічного форуму, Росія займає 9-е місце з 133 країн світу за кількістю культурних об'єктів.
Однак багатющий природний та історико-культурний потенціал Росії використовується, за оцінками експертів, не більше ніж на 20%. Це пов'язано, в першу чергу, з тим, що культурно-історичні центри Росії мало представлені у світовому інформаційному просторі, і лише мала частина цих культурно-історичних центрів охоплена туристської інфраструктурою. Аналіз забезпеченості місцями розміщення в 40 історичних містах Російської Федерації показує, що в 60% з них відсутні упорядковані готельні установи, а комфортабельні умови розміщення створені менш ніж у 10 містах з 60. За оцінками експертів, більше 60% об'єктів культурної спадщини знаходяться в передаварійному або аварійному стані і вимагають проведення негайної реставрації.
Очевидно, що географія туризму в Росії може і повинна бути набагато більші, ніж в даний час. Існуючі в туризмі технології реклами дозволяють зробити привабливою і відвідуваною практично будь-яку місцевість або місто: унікальні об'єкти спадщини є невичерпним джерелом для створення оригінальних масштабних проектів і їхнього туристського використання.
В умовах нестачі бюджетного фінансування туристської сфери в РФ залучення коштів приватного сектора економіки може певною мірою стати саме тим «поштовхом», який дозволить Росії вийти на лідируючі позиції в туристської галузі.
1.2 Основні цілі та форми (ДПП)
Своєчасне визначення цілей державно-приватного партнерства - це мінімізація ризиків, з якими можна зустрітися в період реалізації проекту. Тому в останні роки саме в федеральних цільових програмах стали вказуватися цілі співробітництва з приватними інвесторами. (Н.А., 01.02.12)
Основні цілі ДПП:
1. Підвищення якості товарів і послуг, що надаються споживачам;
. Забезпечення ефективності використання державного майна;
. Залучення інвестицій в економіку країни;
. Реалізація соціально значущих проектів.
Ознаки державно - приватного партнерства:
1. Сторонами ДПП є держава і бізнес;
2. Взаємодія сторін закріплюється на офіційній, юридичній основі;
. Взаємодія сторін має рівноправний характер;
. ДПП має чітко виражену публічну, суспільну спрямованість;
. У процесі реалізації проектів на основі ДПП консолідуються, об'єднуються ресурси і вклади сторін;
. Фінансові ризики і витрати, а також досягнуті результати розподіляються між сторонами заздалегідь певних пропорціях.
Державно - приватне партнерство має широкий спектр різних форм, таких як:
1.Державний контракт. Це один з видів цивільного договору, на виконання підрядних робіт для державних потреб. (В.В., 2010). На мій погляд, даний вид партнерства краще підходить для будівництва державних об'єктів (стадіонів, доріг, інфраструктури), але ні як не для сфери туризму. Тому що в даній галузі потрібно не просто тимчасове залучення приватних компаній, а розвиток у приватного сектора економіки бажання вкладати свій капітал в розвиток туристичної галузі Росії.
.Концессіонное угоду. Головна особливість концесійної угоди полягає в тому, що об'єкти договірних відносин (майно, окремі види діяльності) знаходяться в неподільному, повному володінні тільки однієї зі сторін угоди, а саме держави чи іншого публічно-правового утворення. Інша сторона у...
