я підготовки якісних нормативів створено Національний технічний комітет зі стандартизації «Залізничний транспорт» (ТК 45), який об'єднує 17 підкомітетів і 43 робочі групи за напрямками робіт. До роботи в ньому залучено до 120 підприємств і організацій і близько 900 фахівців кількох галузей.
У зв'язку зі зміною ст. 46 Федерального закону «Про технічне регулювання» ВАТ «РЖД» у взаємодії з Мінтрансом Росії забезпечує внесення необхідних змін до чинної нормативно - правову базу. Це стосується і перегляду діючих НБ ЗТ (за останній час оновлено близько 40 документів) і основоположних документів МПС, що регламентують організацію експлуатації залізничного транспорту. Основні функції з реалізації цього напрямку роботи покладені на Департамент технічної політики.
Безумовно, вимоги до об'єктів залізничного транспорту є необхідною умовою забезпечення безпеки руху, але явно недостатнім.
Інші вимоги, що забезпечують безпечний рух поїздів, слід регламентувати на рівні підзаконних нормативних правових актів і нормативних документів федеральних органів виконавчої влади. Ці вимоги встановлюють ті самі «правила поведінки» на залізниці, і які, так само як і технічні регламенти, зобов'язані дотримуватися всі суб'єкти господарської діяльності, пов'язані із забезпеченням залізничних перевезень.
Істотно зростає роль нормативно-правового регулювання безпеки руху в рамках законодавства про залізничний транспорт. Ключову роль тут має відігравати Федеральний закон «Про залізничний транспорт», який може встановити основні права та обов'язки учасників відповідних правовідносин, а також створити правові основи для застосування належних заходів контролю, нагляду та відповідальності. Робота над внесенням відповідних змін до Федерального закону «Про залізничний транспорт» вимагає посилення інтенсивності та системної організації.
В даний час - і це слід вважати загальноприйнятим у світовій практиці - першорядну увагу слід приділяти питанням управління процесами, пов'язаними з безпекою руху, що передбачає розробку документації, в тому числі нормативно-правового характеру.
В якості потенційних рішень у питаннях управління безпекою руху доцільно розглянути сучасні методи, що застосовуються в країнах Євросоюзу. У зв'язку з тим, що російська модель технічного регулювання заснована на європейському підході, дана галузь законодавства потребує гармонізації з основоположними європейськими директивами. У першу чергу до Директиви Європейського парламенту та Ради від 19 березня 2001 № 2001/16/ЄС «Про експлуатаційної сумісності транс'європейської залізничної системи традиційного типу» і Директивою від 29 квітня 2004 № 2004/49/ЄС «Про безпеку на залізних дорогах Співтовариства ». Директива має статус закону для всіх країн Євросоюзу і передбачає встановлення та введення:
загальних цілей, правил досягнення безпеки, заснованих на загальних для всіх країн нормах безпеки і сумісності;
єдиного порядку навчання, сертифікації, ліцензування та допуску роботі поїзного персоналу, норм його робочого часу і відпочинку;
регламентованого порядку допуску залізничного рухомого складу на інфраструктуру залізниць;
обов'язковості розслідування випадків порушень безпеки і надання щорічних звітів про стан безпеки;
систем менеджменту безпеки в кожному залізничному підприємстві, відповідають єдиним вимогам і містять загальні елементи, адаптовані до особливостей проведеної діяльності;
процедур проведення сертифікації безпеки і видачі сертифіката безпеки стосовно конкретної діяльності господарюючого суб'єкта.
Існуюча система обов'язкової сертифікації на залізничному транспорті не просто застаріла, а стала гальмом інноваційного шляху розвитку.
Зокрема, значні терміни і вартість проведення сертифікаційних процедур, на нашу думку, сьогодні не відповідають стандартам інноваційного розвитку бізнесу.
Як показує практика, наявність сертифіката далеко не завжди є гарантією якості та безпеки продукції. І це серйозне питання, яке необхідно вирішувати негайно за участю виробників техніки і державних структур з урахуванням пріоритету виходу на міжнародний ринок продукції транспортного машинобудування.
З метою підвищення безпеки руху на залізничному транспорті необхідно:
налагодити контроль за додержанням вимог нормативних актів з безпеки руху та експлуатації транспортних та інших технічних засобів, пов'язаних з перевізним процесом, організацією робіт з попередження та ліквідації аварійних та надзвичайних ситуацій, наслідків стихійних лих, катастроф і аварій;
визначити перелік матеріальних і технічних засобів, що підля...
