Найбільш зважена і узагальнююча формулювання міститься у тих авторів, які вважають, що правотворчість - це діяльність суб'єктів, наділених нормотворчої компетенцією, по створенню юридичних норм. Таким чином, автор, персонально не називаючи суб'єктів правотворчості, вважає, що їх декілька, а не тільки, як вважає більшість, державні органи.
За другим напрямком проведеного нами дослідження, виявляється наступне.
Правотворчість розглядають як діяльність державних органів С.А. Комаров і А.В. Малько, В.К. Бабаєв, В.В. Лазарєв і С.В. Липень, О.А. Пучков, Н.М. Чистяков.
Інші автори, зокрема, А.В. Мелехин, С.А. Комаров, В.В. Лазарєв вважають, що це державна діяльність, А.Ф. Черданцев - діяльність компетентних суб'єктів з видання нормативних актів.
Правотворчість як процес розглядають М.М. Розсолів і М.Н. Марченко. Але якщо М.М. Розсолів визначає правотворчість як процес створення норм права, який має свій склад, риси, фактори, процедуру, тобто офіційно закріплений строго послідовний порядок дії, то, на думку М.Н. Марченко, - це процедура зведення та оформлення державної волі в закон.
Схожу з вищеназваної позицію займають ряд вчених. Так, А.Б. Венгеров вважає, що правотворчість - це організаційно-оформлена, встановлена ??процедурна діяльність державних органів, В.І. Червонюк - спеціалізована форма державної діяльності, І.М. Синякіна - особлива форма державної діяльності. Т.Н. Радько також розглядає правотворчість як процес, який протікає у встановлених процедурах і грунтується на певних принципах.
Отже, всі автори єдині в тому, що це діяльність (у широкому сенсі) відповідних компетентних суб'єктів правотворчості.
При цьому низка з них уточнює поняття «діяльність» як «процесуальну діяльність» (у вузькому сенсі), тобто пов'язану з правотворчої процедурою.
Разом з тим, у поняття «правотворчість» жоден з авторів не включає ту обставину, що правотворча діяльність здійснюється на основі певних принципів і з використанням механізмів юридичної техніки.
На основі цього аналізу, поняття правотворчість можна резюмувати наступним чином: законотворчість - це процедурні (процесуальні) діяльність суб'єктів наділений законотворчої компетенції для прийняття, зміни та скасування правових норм на основі правотворчості і використання методів і механізмів юридичної техніки.
Звертає на себе увагу та обставина, що в науковій літературі термін правотворчість використовують як відносно законодавчих та підзаконних актів, так і відносно актів, прийнятих муніципальними органами, керівниками недержавних органів, юридичними особами, в рамках локального правотворчості, а також укладання угод між державними органами та недержавними (громадськими) організаціями.
Необхідно розрізняти правотворчості і нормотворчості. Для закони та нормативні акти по праву використання терміну законотворчості, у другому випадку - бажано використовувати термін нормотворчості.
Слід зазначити, що основна частина законотворчої правознавців розглядатися як комплексна правова концепція, в яку увійшли видатні: предмети, форми, види і методи законотворчості. Деякі автори розрізняють тільки законодавця, інший - типи правотворчості, а інші - суб'єктів і форм правотворчості, четвертий - Форми і види правотворчості.
Однак досі наукове співтовариство не не склалося єдиного підходу до розмежування зазначених правових категорій. У деяких випадках, вони розглядаються як синоніми в іншому - вони різні.
правотворчість санкціонований договірної
1.2 Способи і види правотворчості
Способи правотворчості, як складовий елемент правотворчості, відзначають тільки окремі вчені: Т.Н. Радько, А.В. Мелехин, М.М. Розсолів, Н.Л. Гранат. При цьому Т.Н. Радько і М.М. Розсолів виділяють як способи правотворчості, так і його види, а А.В. Мелехин і Н.Л. Гранат - тільки способи правотворчості.
Примітно, що названі вчені в поняття «способи правотворчості» вкладають практично ідентичний зміст:
- безпосереднє правотворчість народу;
- безпосередня правотворча (правоустановчих) діяльність повноважних (компетентних) державних органів;
- санкціонування державою правил (звичаїв), які склалися в суспільстві або вироблені недержавними органами.
Різновидами правотворчості повною мірою можна вважати законотворчість і подзаконное правотворчість.
Примітно, що Т.Н. Радько до вищепереліченого додає правотворчу діяльність муніципальних органів. Даний підхід правомірний, оскільки не всі норм...
