ативні правові акти муніципалітетів можна віднести до делегированному від держави нормотворчеству.
Згідно вищенаведеними підходами до переліку способів правотворчості, одночасно вважаємо, що в даний склад способів необхідно додати висновок різного роду угод, що містять норми права.
При розгляді видів правотворчості спостерігається наступна картина: ряд вчених їх не виділяють, обмежуючись перерахуванням суб'єктів правотворчості; основна ж маса авторів в структурі змісту правотворчості виділяє види правотворчості.
У самому повному обсязі вони викладені в підручнику Т.Н. Радько з теорії держави і права. Видами правотворчості він називає: референдуми, законотворчість, подзаконное правотворчість, правотворчість органів місцевого самоврядування, договірне правотворчість, правотворчість уповноважених громадських (недержавних) організацій, делеговане правотворчість, надзвичайний і локальне правотворчість.
Примітно, що багато вчених провели класифікацію видів правотворчості з різних підстав. Найбільш широке поширення набула класифікація видів залежно від суб'єкта цієї діяльності, тобто від тих, хто «творить» право.
На такій підставі види правотворчості класифіковані в підручниках під авторством В.В. Лазарева і С.В. ЛІПЕН, Л.П. Рассказова, А.В. Малько, в навчальному посібнику з теорії держави і права (І.В. Упоров, О.В. Старков, Л.П. Рассказов) і в багатьох інших роботах.
Як правило, до видів правотворчості по суб'єкту правотворчості відносять: безпосереднє правотворчість народу, правотворчість державних органів, правотворчість посадових осіб, спільне правотворчість державних органів і громадських об'єднань.
А.В. Малько і ряд інших авторів до них додають правотворчість органів місцевого самоврядування, локальне правотворчість, з чим можна також погодитися.
Викликає обгрунтований сумнів використання терміну «народ» як суб'єкта правотворчості. Вважаємо, що даний термін значно ширше за змістом порівняно з тією категорією осіб, які беруть участь у референдумах на федеральному і муніципальних рівнях. Як відомо, виборчими правами не володіють неповнолітні, недієздатні громадяни та їх, природно, не можна включати в поняття «народ як суб'єкт правотворчості». Крім того, відповідно до російського законодавства у референдумах на рівні місцевого самоврядування можуть брати участь іноземці, особи без громадянства, які проживають на цій території. Звідси випливає, що в даному випадку суб'єктом правотворчості виступають «особи, що володіють виборчими правами».
Як изолгаться вище, види правотворчості класифікують і за іншими підставами. Так, М.М. Розсолів підрозділяє види правотворчості: по колу суб'єктів правотворчості (моносуб'екти і полісуб'екти), за характером правотворчих повноважень (безпосереднє і делеговане правотворчість), за юридичною силою прийнятих актів (законотворчість і подзаконное правотворчість).
А.В. Мелехин класифікує види право творчості залежно від кола суб'єктів, які мають право законодавчої ініціативи. Він виділяє наступні види: парламентський, урядовий, народний і спеціальний. Між іншим, зміст спеціального виду правотворчості, автор, на жаль, не розкриває.
Певний інтерес представляє науковий підхід авторів, які обрали одну з баз по класифікації законотворчість значущості прийнятих правових актів. На цій основі вони повинні законодавства, правил та делегованих законотворчої законотворчості. Тим часом, викликає певні сумніви завдання до цієї групи (значимість правового акта) делегував законотворчість, як прийнято відповідно з цією процедурою, правовий акт має юридичну силу, відповідний статус суб'єкта правотворчості, щоб прийняти документ.
Саме тому правовий акт, прийнятий в цілях делегування Федеральних Зборів Російської Федерації своїх законодавчих повноважень уряду Росії, буде підлягати виконанню постанова правовий акт, а не закон Російської Федерації (хоча він замінює закон).
Таким чином, в юридичній науці класифікації законотворчості широко поширена. Тим не менш, багато авторів класифікувати не тільки види правотворчості, які безпосередньо закріпленого в законодавстві, але і ряд інших: статутний, делеговані, контракт та невідкладної законотворчості, які були з ім'ям в теоретичних дослідженнях вчених-правознавців.
Тим не менш, не можуть бути змішані в загальній групі цих двох підтипів законотворчості, так як вони деякі відмінності, які дозволяють їх класифікації.
Якщо ми візьмемо в основу класифікації прямого зв'язування певного типу правотворчості в нормах Конституції РФ, або галузевому законодавстві, то все вище види правотворчості можна розділити на дві групи (Додаток А).
До ...
