тю використання об'єктів навколишнього середовища господарюючими суб'єктами. Адже саме об'єкти довкілля (у тому числі земля, вода, ліси, повітря) є тим екологічним та економічним капіталом, без якого немислимі створення сприятливих умов життя людини, забезпечення комфортного середовища її проживання, економічна безпека держави.
Природоохоронна діяльність належить до компетенції як спеціалізованих, а конкретніше природоохоронних прокуратур, так цю діяльність поряд і іншими видами роботи здійснюють будь прокурори, в тому числі територіальні.
Розглянемо, в чому подібність і відмінність у здійсненні організації та діяльності територіальних і природоохоронних прокуратур в екологічній сфері.
Погодимося з думкою професора А.Я. Сухарєва, що територіальні прокуратури є складовою частиною системи прокуратури Російської Федерації, організовані відповідно до адміністративно-територіальним поділом Російської Федерації.
Природоохоронні (спеціалізовані) прокуратури є складовою частиною системи прокуратури Російської Федерації, організовані відповідно до побудовою виробничих організаційно-структурних і правових відносин у сфері екології, що не збігається з адміністративно-територіальним поділом країни.
Однак виходячи з того, що і територіальні та природоохоронні прокуратури є складовою частиною єдиної системи прокуратури Російської Федерації, їх організація повинна відповідати вимогам системного підходу. Відповідно на кожну з них поширюються загальні принципи організації та діяльності прокуратури.
Організація роботи прокуратури - це, насамперед, своєчасна постановка конкретних завдань перед колективом і кожним працівником, правильна розстановка його членів по ділянках роботи, ефективне керівництво їх діяльністю, забезпечення роботи колективу як єдиного злагодженого механізму. Крім того, це і встановлення об'єктивно необхідних контактів з представницькими і виконавчими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, органами контролю, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій тощо. В основному такі контакти зводяться до інформаційним зв'язкам, покликаним забезпечити своєчасне надходження достовірної, якісної інформації про правопорушення, про діяльність компетентних органів по їх виявленню та усуненню, відновленню порушених прав громадян і організацій про результативність прокурорського нагляду.
Складовою частиною організації роботи в прокуратурі є діяльність, яка передбачає збір і первинну обробку інформації, аналітичну роботу і планування, керівництво діяльністю колективу; організацію діловодства, облік і звітність в органах і установах прокуратури; підвищення ділової кваліфікації кадрів та ін.
Основні компоненти правових основ діяльності визначені у ст. 3 Федерального закону Про прокуратуру raquo ;. У якою встановлено, що організація і порядок діяльності прокуратури Російської федерації та повноваження прокурорів визначаються Конституцією Російської Федерації, Федеральним законом про прокуратуру та іншими федеральними законами, міжнародними договорами Російської федерації.
Особливості ж здійснення діяльності природоохоронної від територіальної прокуратури в екологічній сфері полягають у виробничому організаційно-структурному побудові і в об'єктах по здійсненню нагляду за виконанням законів.
Історія створення природоохоронних прокуратур відноситься до середини 1980-х рр., коли очевидною стала потреба в спеціалізації підходу до зміцнення законності в екологічній сфері, що випливало із завдань, що мають особливу важливість для життєзабезпечення суспільства і держави. Адміністративно-територіальний принцип побудови федеральних структур влади не спрацьовував як універсальний, не виконував своєї організуючою ролі в екологічній сфері діяльності держави. Так як екологічні правопорушення та їх наслідки розвиваються не за адміністративно-територіальними ознаками, а під впливом екологічних, природно-географічних закономірностей.
Створення та діяльність, особливо на етапі становлення, супроводжувалися певними складнощами організаційного порядку, пов'язаними з розмежуванням об'єктів нагляду. Тим не менш, практика показала життєздатність і більш високу результативність роботи природоохоронних прокуратур в порівнянні з аналогічною наглядовою діяльністю територіальних органів.
Діяльність спеціалізованих природоохоронних прокуратур дозволила забезпечити:
більшу самостійність і незалежність прокурорів від органів місцевої влади та відомчого впливу в прийнятті рішень з питань виконання природоохоронного законодавства;
більш ефективну взаємодію природоохоронних прокуратур та контролюючих органів у вирішенні питань екологічної...
