с цих документів муніципального органу іншої. Федеральний закон № 131 визначає акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, як правові, тобто володіють характером общеобязательности на території муніципального освіти, невиконання або неналежне виконання яких тягне застосування заходів державного примусу. До всього іншого муніципалітет є бюджетною, а не комерційної спільністю. Він завжди має безліч служб.
муніципальна служба освіту управління
1. Теоретичні аспекти управління муніципальної службою в РФ
1.1 Поняття і особливості муніципальної служби
Муніципальна служба - це професійна діяльність громадян, яка здійснюється на постійній основі на посадах муніципальної служби, що заміщаються шляхом укладення трудового договору (контракту). [4; с.1]
У об'єктивному сенсі муніципальна служба - це сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини, пов'язані із зарахуванням на посаду, заохоченням, проходженням, відставкою і т.д. У даному аспект муніципальна служба розглядається як комплексний правовий інститут. У суб'єктивному сенсі муніципальна служба - це здійснювана відповідно до законодавства професійна діяльність осіб, які займають оплачувані невиборні посади в органах місцевого самоврядування та реалізують належать муніципальному освіті обов'язки і права.
Муніципальна служба є складним соціально-правовим інститутом і має такі особливості:
. вона засновується і функціонує у сфері публічної влади, носить публічно-правовий характер;
2. має специфічні завдання, пов'язані із забезпеченням повноважень місцевого самоврядування;
. має певну спадкоємність з державною службою.
Основними завданнями муніципальної служби є:
· забезпечення поряд з державною службою прав і свобод людини і громадянина на території муніципального освіти;
· забезпечення самостійного вирішення населенням питань місцевого значення;
· підготовка, прийняття, виконання та контроль рішень в межах повноважень органів місцевого самоврядування;
· захист прав і законних інтересів муніципального освіти.
З точки зору завдань, ця служба представлена ??в трьох аспектах. У соціальному аспекті - як професійне здійснення за дорученням держави суспільно корисної діяльності особами; в політичному - як діяльність з реалізації державної політики, досягненні цілей і завдань в суспільстві і державі, тобто від її стабільності та ефективності залежить стійкість суспільних відносин; в правовому - юридична встановлення службових відносин, при реалізації яких і досягається практичне виконання посадових обов'язків, повноважень службовців.
Муніципальна служба являє собою систему правових норм, що регламентують права та обов'язки, обмеження, заборони, стимулювання, відповідальність службовців, порядок виникнення і припинення службових відносин. Якщо говорити про відмінність завдань муніципальних службовців від завдань державних службовців, то воно полягає лише в рівні (федеральний, регіональний, місцеве самоврядування), тобто якісної відмінності не існує, спільної для них буде мета - поліпшення добробуту суспільства, задоволення суспільних інтересів.
Існують загальні риси, характерні для муніципальної служби будь-якої розвиненої країни:
· муніципальна служба значною мірою інтегрована в державний механізм, виконує багато функцій, що мають загальнодержавне значення;
· муніципальна служба функціонує під контролем центральної влади;
· виконавські функції здійснюються професіоналами.
Принциповим положенням Федерального закону №25-ФЗ, який вирізняє статус муніципальних службовців від статусу державних цивільних службовців РФ, є те, що заміщення посад муніципальної служби здійснюється на основі трудового договору (контракту), а не службового контракту, як це передбачено для державних цивільних службовців.
Правову основу муніципальної служби складає федеральне законодавство, законодавство суб'єкта Федерації та нормативно-правові акти муніципальних утворень.
В основі муніципальної служби лежать положення Європейської Хартії місцевого самоврядування, Конституції РФ Про права людини і громадянина і Про організацію та здійснення місцевого самоврядування raquo ;. До основних принципів муніципальної служби, закріплених у Законі про основи муніципальної служби відносяться:
· верховенство Конституції РФ, федеральних законів і законів суб'єктів Федерації над...
