Введення
Актуальність теми дослідження кваліфікаційної роботи обумовлена ??низкою причин. По-перше, зростанням ролі і значення муніципальної служби Російської Федерації як елемента механізму державної влади, що забезпечує державну політику і реалізацію законодавства. Виконання невід'ємних функцій муніципальної служби робить її діяльність універсальною і специфічною. Її багатоплановість проявляється в різноманітності соціальних функцій. Подібна багатофункціональність потребує чіткої нормативної регуляції, що є неодмінною умовою ефективної діяльності муніципальної служби. По-друге, необхідністю визначення місця і ролі муніципальної служби в системі державної влади Росії, як особливого виду публічної служби.
І сьогодні в Російській Федерації мова йде про муніципальну службу як про якісно новий суспільному явищі. Повинна бути сформована така муніципальна служба, щоб з одного боку, вона відповідала вимогам демократичної, правової федерального, соціального та світської держави з республіканською формою правління, а з іншого - умов і факторів вільного громадянського суспільства з ринковою економікою, різноманітністю соціальних верств і груп, плюралістичної духовністю, надійної захищеністю прав і свобод людини.
Актуальність означеної проблеми визначили мету даної роботи, її структуру і завдання, які необхідно вирішити для досягнення поставленої мети.
Метою дослідження роботи є комплексний аналіз муніципальної служби Російської Федерації як складного організаційно-правового інституту.
Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити наступні завдання:
. Дослідити еволюційний розвиток та становлення інституту муніципальної служби в різні періоди Росії.
. Вивчити теоретичні основи муніципальної служби.
. Виявити особливості правового регулювання муніципальної служби.
. Проаналізувати правовий статус муніципального службовця з погляду утворюють його структурних елементів (права, обов'язки, заборони, обмеження, гарантії професійної службової діяльності).
. Оцінити стан нормативного правового регулювання муніципальної служби, виявити відповідні проблеми (недоліки) та можливі шляхи їх подолання.
Об'єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у процесі встановлення правового статусу муніципального службовця.
Предметом дослідження є теоретичні юридичні конструкції, доктрини, нормативні правові акти, матеріали юридичної практики, в тому числі судової практики, що стосуються дослідження правового статусу муніципального службовця.
Методологічною основою дослідження є наукові методи пізнання: формально-юридичний, порівняльно-правовий, юридико-історичний, та також методи порівняльного аналізу та формальної логіки.
Теоретичну базу склали роботи видатних вчених-юристів: Алексанрова А.О., Бабічева І.В., Бурова А.Н., Герасименко Г.А., Еремян В.В., Єрошкіна Н. П., Коркунова М.Н., Лазаревського Н.І., Постовий Н.В., Чаннов С.Є., Шугрина Е.С. і роботи вітчизняних правознавців, таких як: Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д., Атаманчук Г.В., Манохін В.М., Овсянко Д.М.
Структура роботи обумовлена ??метою та завданнями і включає в себе вступ, два розділи, розділені на параграфи, висновок, список використаних джерел та літератури.
Глава 1. Історико-теоретичні основи муніципальної служби Російській Федерації
. 1 Еволюція і становлення інституту муніципальної служби в різні періоди розвитку Росії
Інститути місцевого самоврядування в Росії мають багатовікову історію, обумовлену особливостями Російської держави, вираженими в специфіці географічних і демографічних факторов.В Київської Русі повсякденна влада здійснювалася вождем-князем, посада якого спочатку, найімовірніше, була виборною. Дійшли до нас відомості про кількість запрошених князів або виборних осіб посадской адміністрації свідчать, що з 50 князів, які займали київський престол в IX - X ст., Майже третина були запрошені вічем; у Великому Новгороді з 1 126 по 1400 рр. було вибрано 275 посадніков_.Волость мала свій виборний селянський суд. Одна або кілька сіл становили сільський світ, сільське товариство (співтовариство) зі своїми децентралізованими публічними органами безпосередньої і представницької (виборної) демократії - сходом, старостою, десяцьким. На сільських сходах, повсюдно діяли на Русі з найдавніших часів, демократичним шляхом обговорювалися серед інших питання «відлучки» і «видалення» з общини. Подібна система місцевого самоврядування, по дорозі, в своєму архаїчному вигляді проіснувала на Русі не одне сторіччя. Навіть у другій половині XIX с...
