Тут вивчається радянське законодавство про референдум.
І, нарешті, в науковій літературі є ряд статей, що вивчають окремі аспекти референдуму. Це, наприклад, статті таких авторів, як С.Ю. Амбарнов, Ю.А. Дмитрієв, В.В. Комарова, М.Н. Марченко, Р.А. Сафаров, І.А. Старостіна та інших дослідників.
Проблематика інституту референдуму в умовах демократичних перетворень російської держави і права в останні роки знайшла своє відображення в дисертаціях А.Р. Аванесян, Р.Ю. Горлачева, Р.Б. Круглова, В.Н. Мамічева, Л.А Нудненко, В.Н. Руденко, Г.В. Синцова, Д.Ю. Устинова, І.А. Філіппової та ін.
Мета роботи - загальна характеристика інституту референдуму та його місця в системі народовладдя.
Завдання:
. Дати історичний екскурс розвитку інституту референдуму Європі, охарактеризувати його застосування в даний час.
. Розкрити відмінності між існуючими видами референдумів, сформулювати їх класифікацію.
. Проаналізувати законодавчу базу інституту референдуму в Російській Федерації.
. Показати динаміку розвитку інституту в 1991-2010 роках у Росії.
. Сформулювати місце референдуму в сучасній російській політичній системі та перспективи розвитку інституту.
Об'єкт дослідження - законодавство Російської Федерації про референдум.
Предметом дослідження стали теоретичні питання закріплення та реалізації інституту референдуму, його сучасний стан, тенденції розвитку та реалізація його на практиці, а також особливості закріплення інституту референдуму в суб'єктах Російської Федерації. Всі перераховані проблеми розглядаються через призму конституційного та статутного законодавства суб'єктів Російської Федерації в його ув'язці з федеральним законодавством.
В якості методів дослідження використовувалися діалектичний підхід до аналізу співвідношення загального, особливого та окремого, загальнонаукові та приватно-наукові методи дослідження: системний підхід, історичний, логічний, порівняльно-правовий, формально-юридичний та інші методи.
Глава 1. Поняття референдуму як інституту безпосередньої демократії
1.1 Поняття референдуму
Відповідно до положень ст. 1 Федерального конституційного закону" Про референдум Російської Федерації референдум Російської Федерації - всенародне голосування громадян Російської Федерації, що володіють правом на участь у референдумі, з питань державного значення.
Що ж таке референдум як правовий інститут?
Референдум - це народне голосування, що проводиться з метою прийняття остаточного та обов'язкового до виконання рішення або з метою виявлення думки народу, що підлягає обліку та відображенню в акті органу державної влади або органу місцевого самоврядування. Існування інституту референдуму є об'єктивним вираженням народного суверенітету 1.
Як пише Баглай М.В., у світовій практиці референдум - це здійснюване шляхом таємного голосування твердження (або не затвердження) громадянами проекту якого-небудь документа або рішення, згода (або не згоду) з тими чи іншими діями парламенту, глави держави або уряду. Референдуми застосовуються для досягнення вищої легітимності в деяких найважливіших випадках (наприклад, прийняття конституції або внесення до неї поправок), що спеціально передбачено у відповідних конституціях. Інший поширений привід проведення референдуму - бажання державної влади отримати схвалення якогось свого акту, коли вона не наважується брати на себе відповідальність 1.
Референдум як правовий інститут характеризується рядом ознак.
* він - найважливіший інститут безпосередньої демократії;
* референдум є особливим різновидом правотворчості;
* це - вища форма безпосереднього здійснення народом своєї влади, за допомогою волевиявлення; що дозволяє виявити волю народу; може проводитися з різних питань, крім тих, які заборонені чинним законодавством;
* здійснюється за допомогою голосування з метою виявлення волі більшості населення;
* законопроекти і рішення, прийняті на референдумі можуть змінюватися (скасовуватися) тільки шляхом проведення нового референдуму;
* рішення, прийняті на референдумі, не потребують затвердження будь-яким іншим органом і набирають чинності, як правило, з моменту офіційного опублікування результатів референдуму.
У світовій і російської політичної та державно-правової теорії референдум нерідко ототожнюється зі всенародним опитуванням і плебісцитом. Практично всі словники поєднують ці поня...
