> Адміністративне управління являє собою - вид державної діяльності з управління справами держави, в рамках якого практично реалізується виконавча влада її органів і посадових осіб.
Дослідження систем державного адміністрування в різних країнах показали, що вони мають безліч відмінностей в структурі, формах організації та діяльності центральних і місцевих органів управління, але також мають і багато схожі риси. Деякі з цих відмінностей можуть залежати від рівня економічного і соціального розвитку країн.
Поняття структури - означає сукупність стійких зв'язків у системі управління, що забезпечують її цілісність.
При аналізі сучасних систем адміністративного управління можна до одного з факторів, що впливає на структуру адміністративного управління, віднести політичні режими, в рамках яких функціонують адміністративні органи.
Але досить часто в країнах зі схожими політичними режимами і приблизно однаковим соціально-економічним рівнем (наприклад, як у розвинених країнах Заходу) складаються дуже різні моделі адміністративного управління. У цьому випадку основні відмінності визначаються типом територіальної організації держави, а саме формою державного устрою.
Поняття форми державного устрою дозволяє розібратися в територіальній основі формування та функціонування владних органів. Дане поняття розкриває принципи поділу території держави на частини для цілей управління і фактичну реалізацію зазначених принципів.
Завдяки йому вдається з'ясувати правове становище складових частин держави, характер взаємин центральних, регіональних, місцевих органів публічної влади. Прийнято розрізняти дві основні форми державного устрою: просту (унітарна) і складну (федерація і конфедерація)
Унітарна система надає вхідним в неї територіям дуже мало автономії, основне управління здійснюється безпосередньо з центру. Територіальні підрозділи - графства (у Швеції та Великобританії), департаменти (у Франції), провінції (в Італії) - здебільшого існують заради адміністративної зручності.
Федеративна система управління складається з одиниць, що мають значну власне політичне життя (штати в США і Бразилії, кантони у Швейцарії, землі в Німеччині). Ці одиниці не можуть бути довільно скасовані або змінені центральною владою на законній підставі.
Своєрідним політико-територіальним утворенням є конфедерація, яка представляє собою союз самостійних держав. Конфедерація - більш тісне об'єднання держав, чим міжнародна організація, і її можна охарактеризувати як якесь проміжне стан між федеративною державою і міжнародною організацією.
Відсутність єдиного суверенітету на всій території конфедерації дозволяє відрізняти її як союз держав від федеративної держави, тоді як від коаліції держав конфедерацію відрізняє певний, схожий з державним, територіальний елемент в її організації. Такі утворення настільки вільно сформовані, що його складові частини можуть успішно боротися проти центральної влади. Конфедерації зазвичай недовговічні. Історичним прикладом може слугувати Швейцарія. Ця країна досі називає себе конфедерацією, але фактично вона має федеральний тип адміністративно-державного управління. Напевно, тільки Європейський союз в даний час є єдиним прикладом конфедерації, в якій слабка влада її штаб-квартири в Брюсселі легко блокується правом вето окремих країн - членів Європейського співтовариства.
Способи організації вищої державної влади, принципи формування її інститутів та їх взаємини з суспільством виражаються єдиним поняттям «форма правління».
Парламентська форма політичного устрою не передбачає чіткого поділу влади. Народна більшість виявляється на основі єдиної системи голосування - обрання депутатів парламенту. Формування виконавчої влади здійснюється непрямим шляхом: глава уряду і члени кабінету обираються парламентарями. Отже, поділ влади побічно здійснюється після формування уряду. Лідер, який отримав підтримку більшості в парламенті, стає главою виконавчої влади. Уряд спирається на підтримку парламенту, контролюється ним і відправляється у відставку. Плюралізм інтересів і права меншості відстоює легально діюча опозиція.
Класичний приклад парламентської форми правління дає Великобританія. Провідну роль у формуванні внутрішньополітичного і зовнішньополітичного курсів країни відіграє прем'єр-міністр, що володіє широкими повноваженнями. Він править через парламент, чим і визначається його вплив.
Президентська форма політичного устрою передбачає суворе поділ влади вже на стадії виборів, передбачає наявність у законодавчої та виконавчої гілок влади власної незалежної електорату, тому в країнах з подібною формою правління існує подвійна система голосування.
