жави тільки на непряме оподаткування часто призводила до серйозних негативних наслідків. Так, в період царювання Олексія Михайловича, під час війни з Польщею і Швецією була зроблена спроба поправити положення царської скарбниці за допомогою непрямих податків. Для цього акциз на сіль був підвищений відразу в 4 рази - з 5 до 20 коп. за пуд. Ці дії були засновані на припущенні, що сіль, яка є товаром першої необхідності, будуть купувати все, завжди і по будь-якій ціні, і, отже, податок буде надходити в казну регулярно і в збільшених обсягах. Однак це припущення виявилося невірним, оскільки населення було не в змозі купувати сіль за завищеною ціною. Ця спроба закінчилася потужними «соляними» бунтами, після чого податок був знижений до колишніх розмірів.
Особливу роль у становленні та розвитку оподаткування зіграла епоха реформ Петра I (1682-1725). Була істотно впорядкована система податків і; зборів. Однак податкова система залишалася досить складною і включала такі податки, як податки на сокири, бороди і навіть на дубові труни.
В роки царювання імператриці Катерини II (1762-1796) оподаткування кілька спростилося.
Податкова система Росії XIХ століття відрізнялася справлянням непрямих податків, їх частка становила 42% доходів скарбниці.
Цікаво цей час тим, що в 1810 Державна рада Росії затвердив програму фінансових перетворень, розроблену М. М. Сперанським (1772-1839), багато ідей якого з організації державних доходів і витрат актуальні і в наші дні.
Були введені акцизи на предмети масового споживання: в 1839 р.- на тютюн, в 1848 р.- на цукор, в 1862 р.- на сіль, в 1872 р.- на гас, в 1866 р.- на дріжджі, на освітлювальні нафтові олії - в 1887 р, на сірники - в 1888
Особливо відзначимо, що традиційно одним з найважливіших об'єктів непрямого оподаткування в Росії були спиртні напої. У цьому зв'язку розглянемо дію введеної з 1863 року акцизної системи.
Сутність акцизної системи полягала в наступному:
виробництво вина, горілки, пива, меду і продаж спиртних напоїв, як оптова, так і роздрібна, визнається вільним промислом;
державний дохід з введенням акцизної системи складається з:
акцизу від виробництва спиртних напоїв;
патентної плати з питних закладів і заводів з виробництва спиртних напоїв.
Величина акцизу залежала від міцності спиртних напоїв, і акциз стягувався, виходячи з розрахунку в напоях чистого 100% (100-градусного) спирту. Спочатку він був встановлений у розмірі 3-4 копійок з кожного градуса, а потім неодноразово збільшувався - до 10 копійок.
Використання цієї акцизної системи призвело до цілого ряду негативних наслідків, а саме: витіснялися дрібні заводи, пов'язані з місцевим землеробством, в країні спостерігалося перевиробництво спирту, роздрібна продаж спиртних напоїв зосередилася в руках небагатьох великих торговців. Однак доходи держави від виробництва і продажу спиртних напоїв зросли з 123 млн. Рублів в 1863 р до 228 млн. Рублів в 1879 р, і ця акцизна система проіснувала в незмінному вигляді 30 років.
Подальша реорганізація справляння податків зі спиртних напоїв продовжилася на початку 90-х років XIX століття, і До 1909 у всіх губерніях країни акцизна система була замінена на державну монополію на продаж горілки. Доходи державного бюджету від виробництва і продажу спиртних напоїв стали ділитися на доходи від монополії на горілку і доходи від спиртних напоїв, тобто акцизів на пиво, вино, мед і т.п. Держава присвоїло собі виключне право на продаж спирту та горілки, а частим особам було дозволено містити питні заклади і продавати в них горілку і спирт тільки на комісійних засадах.
Формально метою встановлення винної монополії була боротьба з алкоголізмом. Однак справжньою причиною до введення винної монополії послужили страйку виноторговців і фабрикантів спиртного в східних губерніях країни, де вся виноторгівля була монополізована кількома великими торговцями, які диктували ціни на спиртні напої. Зайве високі ціни на спиртні напої були небезпечні для державного бюджету, оскільки значно знижувалася покупка алкоголю і, як наслідок, доходи держави. З цієї причини державна монополія на продаж спиртних напоїв спочатку була встановлена ??як раз в східних губерніях країни. Таким чином, головна мета введення державної винної монополії - збільшення надходжень до державного бюджету.
Економічний ефект від винної монополії був досягнутий. Загальний валовий дохід від неї за період з 1885 по 1901 рік склав 955 600 000. Рублів при сукупних витратах, пов'язаних з торгівлею спиртними напоями 292600000. Рублів. Отже, чистий дохід від винної монополії становив 662 800 000. Рублів. У наступн...
