озподілу доходів між бюджетами бюджетної системи, перерозподілу коштів та формування фондів грошових коштів з метою використання їх для підтримки бюджетної збалансованості та здійснення соціальних завдань.
Рис.1. Елементи міжбюджетних відносин [6,328]
Таким чином, міжбюджетні відносини можна визначити, як сукупність всіх форм відносин між федеральним бюджетом, бюджетами суб'єктів РФ, місцевими бюджетами та бюджетними установами з приводу розмежування видаткових зобов'язань, розмежування та розподілу доходів між бюджетами бюджетної системи, перерозподілу коштів та формування фондів грошових коштів з метою використання їх для підтримки бюджетної збалансованості та здійснення соціальних завдань.
Розмежування видаткових зобов'язань є основою формування видатків бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.
Витратні зобов'язання - це обумовлені законом, іншими нормативно-правовими актами, договорами або угодами обов'язковості публічно-правового утворення або діє від його імені бюджетної установи надати фізичній або юридичній особі, іншому публічно-правової освіти, суб'єкту міжнародного права кошти з відповідного бюджету. [6,330]
Головною умовою розмежування видаткових зобов'язань є розмежування предметів відання між органами влади різних рівнів та органами місцевого самоврядування, на основі якого відбувається визначення повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Такий поділ відбувається на законодавчому рівні.
Встановлення порядку розмежування видаткових зобов'язань належить до компетенції федеральних органів влади та відповідно до російського законодавства неприпустимо встановлення виконання бюджетних зобов'язань одночасно за двома і більше бюджетами бюджетної системи Росії.
Далі, слідом за розмежуванням видаткових зобов'язань, слід розмежування доходів. Розмежування доходів - це законодавче закріплення за певним бюджетом на постійній основі конкретних видів доходів у повному розмірі або частково. [6,332]
Оскільки бюджетне пристрій будь-якої держави ґрунтується на його державному устрої, то це має значення і для розмежування дохідних джерел в бюджетній системі. Так, для федеративної держави доходи за рівнями бюджетної системи поділяються на федеральні, доходи бюджетів федеративних одиниць (регіональні, бюджети суб'єктів РФ) і місцеві. Г.Б. Поляк зазначає, що в ході розвитку бюджетної системи Росії мали місце дві моделі розподілу доходів між ланками бюджетної системи: горизонтальна і віялова. [6]
Горизонтальна (за кожним бюджетів закріплені свої податки і збори; фінансова допомога утруднена; розмір бюджетних доходів визначає розмір витрат).
Віялова (поряд із закріпленням власних податків використовується механізм пайових відрахувань до територіальних бюджетів від загальнодержавних доходів і податків (закріплені і регулюючі доходи)).
В даний час в нашій країні почали використовувати методи розмежування доходів між рівнями бюджетної системи РФ на законодавчій постійній основі, що застосовуються у міжнародній практиці (Рис.2):
Рис.2. Методи розмежування доходів між рівнями бюджетної системи Російської Федерації. [6,342]
Закріплення податків за бюджетами різних рівнів грунтується на визначенні органу державної влади та органу місцевого самоврядування, у чиїй компетенції знаходиться введення даного податку, а так само встановлення порядку його обчислення і справляння.
Різний рівень забезпеченості органів влади власними коштами, різні фінансові та економічні в цілому можливості територій - все це зумовлює необхідність перераспределетільних процесів між бюджетами різних рівнів. Міжбюджетне перерозподіл коштів - це щорічна передача коштів з одного бюджету до іншого для вирівнювання бюджетної забезпеченості, фінансового забезпечення переданих державних повноважень і функцій, покриття дефіцитів бюджетів.
Основними формами перерозподілу є міжбюджетні трансферти і міжбюджетні кредити. Міжбюджетні трансферти - це кошти, надані одним бюджетом бюджетної системи Російської Федерації іншому бюджету бюджетної системи Російської Федерації. Бюджетні ж кредити використовуються для покриття тимчасових касових розривів. Міжбюджетні трансферти можуть надаватися у формі дотацій, субсидій і субвенцій.
Згідно з Бюджетним кодексом РФ дотації - це міжбюджетні трансферти, що надаються на безоплатній та безповоротній основі без встановлення напрямів і (або) умов їх використання. 9
Субсидії - це міжбюджетні трансферти, що надаються на безоплатній та безповоротній основі для співфінансування видаткових зобов'язань ...
