, економічну основу місцевого самоврядування становлять знаходиться в муніципальній власності майно, кошти місцевих бюджетів, а також майнові права муніципальних утворень.
Муніципальна власність є головною частиною економічної основи і умовою для існування самостійного місцевого самоуправленія.В муніципальну власність входять кошти місцевого бюджету різні види майна земля, надра, ліси, рослинний і тваринний світ, муніципальні підприємства, об'єкти соціально культурного та побутового призначення, транспорт, місцева промисловість, муніципальний банк інші фінансово-кредитні організації та т.д
У власності муніципальних утворень, як ми вже зазначили, знаходяться найрізноманітніші об'єкти, розташовані на території. До того ж, у виключній власності перебувають об'єкти, які мають особливо важливе значення для життєзабезпечення місцевого населення. Таким чином, ясно проявляється соціальна орієнтованість муніципальної власності як одна з її основних особливостей. Як нам відомо до 1991 року муніципальної власності не було. І процес формування муніципальної собственностіво чому відходив від того, як вирішиться проблеми пов'язана з розмежуванням власності між РФ, суб'єктами РФ і муніципальними утвореннями. У 1991 році був прийнятий Закон РРФСР про місцеве самоврядування та розмежування власності: федеральної, суб'єктів федерації і муніципальної, відповідно до якого в муніципальну власність були передані певні категорії об'єктів, які й стали її основою (житлової та нежитлової фонди, об'єкти державного пасажирського транспорту, благоустрою, підприємства роздрібної торгівлі та громадського харчування, охорони здоров'я, освіти та ін.).
В даний час муніципальна власність формується на основеследующіх принципів:
передача деяких об'єктів з федеральної власності і власності суб'єктів федерації в муніципальну власність;
набуття майна на основі угод (купівля, обмін, дарування);
справляння податків та інших обов'язкових платежів до місцевих бюджетів.
На думку деяких учених використання муніципальної власності відбувається у двох основних формах. При першому варіанті об'єкти не націлені на отримання прибутку. Їх головним орієнтиром є виробництво та предоставленіенаселенію всіх необхідних благ. Інший варіант, відповідно, припускає використання об'єктів муніципальної власності дляізвлеченіе комерційної вигоди.
Наступною складовою муніципальної власності є кошти бюджету. Бюджет муніципального освіти - це витрачання і освіту грошових коштів, які потрібні для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування.
Особливість визначення місця місцевого бюджету у бюджетній системі та джерел його формування обумовлена, насамперед, тим, що органи місцевого самоврядування мають фактичною владою лише за наявності фінансових коштів, якими вони можуть самостійно розпоряджатися.
У радянський період розвитку нашої держави всі існуючі на території Російської Федерації бюджети, включаючи і місцеві бюджети, об'єднувалися в систему єдиного державного бюджету.
В даний час кошти місцевих бюджетів є самостійним рівнем бюджетної системи російської держави, т. е вони існують як самостійні грошові фонди, призначені виключно для вирішення питань місцевого значення самими муніципальними утвореннями.
Діяльність органів місцевого самоврядування з формування фінансових коштів і їх використанню здійснюється відповідно до встановленого законодавством порядку та процесуальній формі. Стаття 132 Конституції Російської Федерації закріплює право органів місцевого самоврядування самостійно формувати, затверджувати і виконувати місцевий бюджет. Самостійність місцевого бюджету забезпечується:
наявністю власних джерел доходів;
правом визначати напрями використання та витрачання бюджетних коштів;
правом використовувати на свій розсуд доходи місцевого бюджету, отримані додатково в ході його виконання;
правом на компенсацію додаткових витрат, що виникають в результаті рішень, прийнятих органами державної влади;
відповідальністю органів місцевого самоврядування за виконання місцевого бюджету.
Бюджет складається з двох основних частин доходної і витратної. Дохідна частина бюджету складається з власних і регулюючих доходів, а також дотацій, субвенцій і позикових коштів.
Дохід бюджету - це кошти, які надходять відповідно до законодавства на безоплатній та безповоротній основі у місцевий бюджет. До них відносяться податкові доходи, неподаткові доходи, безоплатні перерахування.
Для здійснення органами місцевого самовряду...
