лізаційні фонди, а інші розглядають таку можливість.
Досвід ряду країн (Норвегія, Кувейт, Чилі, Венесуела та ін.), що мають сировинну спеціалізацію експорту, показує, що уряди держав, схильних до впливу світової кон'юнктури, мають можливість скористатися періодами високих цін на сировину для накопичення тимчасових надлишкових доходів для створення стабілізаційного фонду або фонду майбутніх поколінь. Засоби таких фондів можуть бути використані для підтримки досягнутого рівня витрат державного бюджету та погашення зовнішнього боргу в несприятливі періоди, або після виснаження природних копалин. Проте ціни на дані категорії товарів надзвичайно рухливі на світових товарних ринках. А Росія в даному випадку виступає, переважно, як price-taker raquo ;, тобто приймає ті ціни, які задаються світовою економікою. тим самим, кон'юнктура світових цін на сировинні товари визначає ситуацію і перспективи зростання економіки Росії.
Спостережуваний донедавна період високих цін на нафту і нафтопродукти, газ, нікель, алюміній (наприклад, середньорічна ціна нафти в 2008 р досягла більш 80 дол. США за барель), створив необхідні економічні передумови для подальшого нарощування Стабілізаційного фонду РФ. Спочатку і основною метою створення Стабілізаційного фонду РФ стало акумулювання частини доходів, формованих в експортному секторі економіки в періоди високих світових цін на основні товари російського експорту, і їх використання для погашення зовнішнього боргу і підтримки реального рівня непроцентних витрат державного бюджету в періоди несприятливої ??кон'юнктури.
таким чином, наявність стабілізаційного фонду дає ряд переваг країні, в тому числі:
. Стабілізаційний фонд дозволяє державі в строк виконувати виплати за своїми зовнішніми і внутрішніми зобов'язаннями.
. Розмір Стабілізаційного фонду сприяє зростанню суверенного кредитного рейтингу країни, і, як наслідок, зростанню інвестиційної привабливості країни, який у свою чергу може спричинити приплив прямих іноземних інвестицій в країну.
. Створення фонду майбутніх поколінь зробить благотворний вплив на соціальний аспект політики держави, і сприятиме зниженню соціальної напруженості в суспільстві і невпевненості населення в завтрашньому дні .
. Значні розміри стабілізаційного фонду підвищують ступінь економічної незалежності держави, що також впливає на зовнішню політику держави.
Крім перерахованих вище переваг існують і певні недоліки, ризики та інші проблеми, пов'язані зі створенням і функціонуванням стабілізаційних фондів.
Найважливіше - це, звичайно, питання збереження грошових коштів фондів та їх примноження. Якщо немає ефективного інвестування цих коштів, виникає законне питання: навіщо вилучати з економіки значну частину її фінансових ресурсів (у разі, якщо це не гостра необхідність боротьби з інфляцією).
Зараз, коли в Російській Федерації вже діє Стабілізаційний фонд і в ньому акумульовані значні фінансові ресурси країни, питання його більш дбайливого і ефективно використання стоїть одним з головних на порядку денному. Це питання було ще більш актуалізований з настанням світової фінансової кризи, яка може, в тому числі, і спровокувати нецільове використання фінансових ресурсів Стабілізаційного фонду РФ і навіть його розтягування.
У світовій економічній науці і практиці існує два основних підходи щодо створення стабілізаційних (резервних) фінансових фондів:
1) одна група економістів вважає, що стабілізаційні фонди в принципі не потрібні і їх створення шкідливо для економіки, так як фінансові ресурси виводяться з відтворювального процесу, приводячи до їх нераціонального використання;
2) інша група фахівців дотримується думки, що для економіки потрібна так звана подушка безпеки у вигляді стабілізаційних (резервних) фондів, яка дозволить згладити вплив факторів, що роблять негативний вплив на економіку.
З погляду теоретичних основ стабілізаційний фонд виконує такі функції:
1) накопичувальну;
2) розподільну;
) стимулюючу;
) інвестиційну;
) соціальну.
Проблема спеціальних грошових фондів (стабілізаційного, резервного, майбутніх поколінь) - це відтворювальна проблема, похідна від такої макроекономічної пропорції, як структура ВВП (як виробленого, так і використаних).
Циклічність розвитку економіки Росії внаслідок зміни цін на енергоресурси зажадала проведення політики формування державних фінансових резервів з метою їх використання для підтримки бюджетних витрат, розширюючи тим самим сукупний попит, що приводить до зростання...
